基层反映:浅谈基层审计机关如何改进审计整改工作
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目前,基层审计机关的审计整改工作尚是整个审计工作中的一个薄弱环节,重审计而轻整改仍是普遍存在的问题,审计整改工作仅限于对国家审计署或上级审计机关明确要求跟踪回访的项目进行审计整改情况的监督;被审计单位作为审计整改的主体,在具体整改过程中困难重重,再加之对整改情况的监督远不如直接审计时的力度大,审计整改的效果就不容乐观。
面对越来越复杂的经济结构、越来越严的审计执法要求和越来越高的社会期望,都要求基层审计机关更加重视审计及审计整改落实。现结合基层审计工作实践,浅谈自已对基层审计整改工作改进意见共同探讨。
一、基层审计整改工作的主要困难和问题
基层审计机关虽然对审计整改工作有一个比较清楚的基本认识,也采取了一些措施,但一些审计发现的问题屡查屡犯,甚至愈演愈烈,如财政部门滞留财政资金、项目单位挤占挪用专项资金、招待费居高不下、超部门预算现象始终存在、教育医疗机构滥收费等问题。审计整改工作的主要困难和问题有:
一是部分被审计单位的违纪违规资金已经使用,无法追回或归还原资金渠道,若强行追回则要遇到相当大的阻力。一些被审计单位由于财政供给不足,为维持正常运转,必须通过违纪违规手段来获取资金,这样就导致一些问题屡查屡犯,无法整改。
二是审计机关和审计人员自身对整改工作不重视,审计跟踪不到位。审计结论和决定只停留纸上、屡查屡犯,其原因就是检查督办不够、跟踪问效乏力。一审了之、一移(交)了之的现象还比较盛行,以罚代改并不能触动被审计单位下定整改的决心,一些审计人员即使意识到了审计整改的意义,也因为审计整改到位的难度太大而望而却步。
三是落实审计整改机制和制度尚未健全。审计整改工作是一个系统工程,并非审计机关和被审计单位两方努力就可以解决问题的,必须引起党委、政府、人大、财政和其它有关部门的高度重视,从制度上、源头上进行治理才能真正产生效果。
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