在全国综合配套改革试点工作会议上的交流发言
以创新促统筹以统筹促转型石嘴山市委副书记马波
（2010年6月7日）
石嘴山市是国家“一五”时期布局建设的十大煤炭基地之一，是全国首批资源枯竭型城市经济转型试点、全国发展循环经济试点和宁夏统筹城乡发展试点。近年来，我市认真贯彻落实中央、自治区决策部署，坚持把城乡统筹作为加快经济转型、转变发展方式的一项战略重点，按照“三集中、五统筹、一改革”总体思路和“三步走”工作方针，以创新促统筹，以统筹促转型，着力打造宁夏城乡统筹示范区，在城乡改革发展的重点领域和关键环节实现了创新突破，有力促进了全市经济社会持续快速发展。2009年，全市地区生产总值同比增长13.2%，地方财政收入增长17%，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农民人均纯收入增长8.9%，城镇化率达到59.6%，人均地区生产总值和人均地方财政收入在19个地级转型试点城市中位列前三名。在“2009中国经济前瞻论坛”上我市荣获城乡统筹和谐发展奖，“建立城乡一体养老保障机制”被评为“2009中国全面小康十大民生决策”。今年3月份，胡锦涛总书记视察石嘴山市，对我市经济社会发展给予了充分肯定。
一、全域规划引领城乡统筹
规划是城乡统筹的龙头。我们坚持规划先行，按照“全域石嘴山”理念，高起点、高标准编制了《石嘴山市统筹城乡发展总体规划》。在战略布局上，主动融入呼包银经济区和宁夏沿黄城市带发展，着力构建西部独具特色的山水园林新型工业城市、宜居宜业的和谐幸福城市；在空间布局上，规划建设1个人口承载能力100万人的区域中心城市、2个区域副中心城市、3个中心城镇、6个重点城镇和60个农村大社区，形成以大带小、布局合理、功能互补、特色鲜明的现代城镇体系；在产业布局上，依托资源禀赋，按照循环经济和生态经济理念，重新调整4个省级工业园区、3个功能经济区产业定位和布局，促进生产要素向优势区域和优质企业聚集，实现了优势互补、错位竞争、协调发展；在时间布局上，兼顾当前与长远、需要与可能，规划到2020年全市城镇化率达到75%以上，基本实现城乡一体化目标。
二、两轮驱动推进城乡统筹
产业是城乡统筹的重要支撑。石嘴山是工业城市，工业占经济总量的67%。我们坚持把新型工业化和现代服务业发展作为两大驱动力，大力实施工业强市和经济转型战略，机械装备制造、新材料、能源化工三大优势产业集群规模不断扩大，光伏产业、汽车制造、农副产品精深加工等新型产业蓬勃发展，钽铌铍稀有金属研发生产能力位列世界三强，大型矿山综采设备产销量占国内市场37%的份额，设计总装机容量为350mw的7个太阳能光伏电站已有50mw并网发电。坚持把服务业作为吸纳农民就业、促进城乡融合的重要抓手，依托沙湖5a级旅游景区、星海湖国家水利风景区、石嘴山陆路口岸、宁夏理工学院、西北有色金属研究院等优势资源和品牌，培育形成了以现代物流、特色旅游、职业教育为特色的现代服务业体系。新型工业化和现代服务业发展拓宽了城乡居民就业空间，促进了农村土地大规模流转，吸引了中粮、汇源、雨润集团等大型龙头企业参与农业产业化经营，形成了以番茄、清真牛羊肉、脱水菜、枸杞、水产、制种为特色的现代农业体系，为统筹城乡发展夯实了物质基础。
三、三大载体支撑城乡统筹
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