军转论坛：党建工作迈向科学化水平新高度

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党的十八大提出要全面提高党的建设科学化水平。十八大代表、中央党史研究室主任欧阳淞说，提高党的建设科学化水平是党的十七届四中全会提出的一个重大命题，胡锦涛同志在纪念建党九十周年大会的讲话中又作了重点阐述，十八大报告再次强调“全面提高党的建设科学化水平”，从而使全党对这个问题的认识达到了一个新高度。

十八大报告以及修改后的新党章集中体现了党的建设的新成果、新举措、新部署。本刊记者就此采访了一些党代表和专家学者。

科学发展观成为党的指导思想

十八大通过的《中国共产党章程（修正案）》将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。党章修正案指出，科学发展观“是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想”。

“这是对科学发展观作出的历史定位，也使党的指导思想更加完善。”十八大代表、清华大学教授胡鞍钢说。

中央政策研究室副主任施芝鸿指出，中国特色社会主义理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想，因而这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。

中央党校党建部副教授蔡志强认为，科学发展观成为党的指导思想，表明我们党更加注重人民当家做主权利的实现，更加注重不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化等各方面权益，让发展的成果惠及全体人民。

“指导思想是党和国家全部工作必须遵循的根本原则。科学发展观被确立为党的指导思想，对于党的全局工作具有方向性意义。”中央党校党建部副主任戴焰军说，科学发展观势必贯彻到中国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面，对中国的未来将产生深远影响。

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十八大代表、江西省新余市委书记李安泽认为，把科学发展观确定为我们党长期坚持的指导思想，符合党心、符合民心。实践证明，科学发展观是正确的，只要我们走科学发展之路，就一定可以更好更快地提升综合国力，促进人民幸福。

全面部署推进党内民主建设

党内民主是党的生命，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。十八大报告首次提出实行“党代会代表提案制”，这是对党的代表大会制度作出的重大完善，将推动党内民主迈出坚实步伐。今后，党代会代表对党的大政方针等都可以以制度化的方式提出意见、建议。

党的代表大会制度是我们党一项带有根本性的组织制度，是党内民主的制度保障。党代会代表提案制是任期制和党代会常任制的延伸和保障，将提案工作列为党代会重要组成部分，并建立相应的提案办理和反馈机制，将极大促进落实党代会代表的表达权、参与权、决策权、监督权，推动各级党代会在规范化制度化的道路上迈出新步伐。

在湖南、浙江等地的党代会上，代表提案制已经成为现实，为在全党推行代表提案制提供了重要经验。中央党校党建部副教授吴辉说，基于这些成功的探索，十八大报告提出实行“党代会代表提案制”，是完全能够成为现实的，它将促进科学决策、民主决策。

除了党代会代表提案制，十八大还提出了一系列发展党内民主的措施，回应了人们的期盼。十八大代表、陕西渭南市委书记庄长兴在来北京开会之前，到党建联系点和企业、农村、街道作了调研，不少人期望“基层民主建设的举措再实点儿”。