国家铁路局关于继续深入开展铁路建设工程预防坍塌事故专项整治“回头看”专项监督检查工作的通知

各地区铁路监管局：

为认真贯彻2014年全国安全生产电视电话会议精神，按照国务院安委办《关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知》（安委办〔2014〕8号）要求，国家铁路局印发了关于开展铁路建设工程施工预防坍塌事故专项整治“回头看”专项监督检查工作的通知（国铁工程监函〔2014〕60号），各地区铁路监管局进行专项监督检查，国家铁路局进行了重点抽查。从检查情况看，铁路参建各方能够按要求开展预防坍塌事故“回头看”活动，排查消除事故隐患，强化落实防护措施，铁路建设工程预防坍塌“回头看”活动取得一定成效。但7月份以来，铁路建设工程隧道塌方、桥梁模板坍塌和路基填筑质量安全隐患问题仍有发生。为进一步加强铁路建设工程质量安全监管，促进铁路建设质量安全持续稳定，根据国务院安委办关于做好持续性大范围灾害性天气防范应对要求和国家防洪抗旱总指挥部2014年第二次全体会议精神，结合近期铁路建设实际情况，现对继续深入开展铁路建设工程预防坍塌事故专项整治“回头看”活动提出以下要求：

一、提高认识，开展专项整治和监督检查

各地区铁路监管局要认真贯彻落实国务院安委会、国家防总全体会议精神，清醒认识铁路建设工程质量安全形势和存在的突出问题，牢固树立“红线”意识，增强忧患意识，充分认识铁路建设工程质量安全的极端重要性，以对党和人民事业高度负责的态度，切实履行铁路建设工程质量安全监管职责，进一步加强组织领导，深入开展铁路建设工程预防坍塌事故专项整治及“回头看”专项监督检查工作，推动相关单位完善质量安全管理体系，督促企业落实质量安全主体责任和各项措施，坚决防范和遏制质量安全事故发生，维护铁路建设工程质量安全生产持续稳定。

二、抓住重点，突出关键部位和薄弱环节

各地区铁路监管局要针对当前事故多发和灾害性天气，突出重点，加强检查，督促在建工程项目各参建单位深入开展预防坍塌事故专项整治“回头看”活动，重点是长大、不良地质隧道，深挖基础基坑，高填路基、高陡路堑边坡，周边不良地质环境，大型机械设备和高空作业，取弃土场和大型堆料防护设施，既有线施工安全等，及时整改存在的问题，切实消除安全隐患。要针对路基填筑中存在的质量问题，将桥涵路基过渡段、涵侧和台后填筑，站场工程的施工也作为“回头看”专项监督检查的重要内容，督促参建各方加强管理，严格按照设计组织施工，保证填料和填筑质量。加强防洪防汛工作的督查指导，督促各参建单位落实汛期主体责任，加强现场防洪防汛检查，完善排水防护设施，落实各项防范措施，切实消除灾情隐患。

三、及时处置，提升应急能力和处置效率

各地区铁路监管局要按照《国家铁路局突发事件应急预案（暂行）》规定，坚持预防与应急、常态与非常态相结合，做好应对铁路建设质量安全突发事件的各项准备工作。要深入开展分析研究，建立质量安全风险管理机制，完善动态监控和预警预报体系，严格重大质量问题、安全隐患和事故报告制度，实现风险信息资源共享，切实做到质量安全风险的早发现、早研判、早预警、早处置，确保质量安全万无一失。对于发现的重大质量安全隐患，要督促有关责任单位彻底进行整改；有可能引发重大事故和灾害的，要督促有关单位在整治的基础上，提前采取有效的监测、预测、预警、预报措施，完善应急预案和应急处置措施，科学处置质量安全事件，最大限度减轻减少灾害损失。

四、严肃查处，落实责任追究和行政处罚