——大调研、大排查、大调解、大整治专项行动全力维护社会稳定工作方案

通

知

各乡镇街（区）、市直各部门、垂直管理部门及驻蛟国省市营单位：

《全市排查化解矛盾纠纷排查整治治安混乱区域和突出治安问题专项行动实施方案》已经市综治委研究同意，现印发给你们，望各单位结合实际，抓好贯彻落实。

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木杨市社会治安综合治理委员会办公室

2009年6月9日

主题词：两个排查实施方案通知报：木杨市综治办，市委、市人大、市政府、市政协市纪委、市综治委委员木杨市社会治安综合治理委员会办公室印发2009年6月9日印发（共印100份）

全市排查化解矛盾纠纷排查整治治安混乱区域和突出治安

2问题专项行动实施方案

为推动排查化解矛盾纠纷、排查整治治安混乱区域和突出治安问题（以下简称“两个排查”）各项任务的落实，为全市经济社会发展创造稳定的社会治安环境，根据全市维护社会稳定工作会议精神和市委政法委《关于在全市开展“大调研、大排查、大调解、大整治”专项行动，全力维护社会稳定工作方案》要求，市综治委决定从6月1日开始，利用5个月的时间，在全市集中开展“两个排查”专项行动。现制定方案如下：

一、指导思想

和工作目标

以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省委近一个时期关于加强社会治安综合治理、维护社会稳定工作的一系列安排部署，围绕保增长、保民生、保稳定工作大局，加强排查，落实措施，完善机制，有效解决影响当前社会稳定的突出社会矛盾和治安问题，坚决防止发生重大危害国家安全事件、重特大群3体性事件、重特大刑事案件和重特大公共安全事故，确保全市大局稳定，为我市经济社会发展创造稳定的社会治安环境，以维护社会和谐稳定的良好业绩迎接国庆60周年。

二、主要任务

（一）深入排查化解影响社会稳定的突出社会矛盾。排查涉稳重点人员，包括：企业下岗失业人员、离退休人员、部队退役人员、银行和企业协议解除劳动关系人员、征地拆迁和非法集资利益受损人员、集体上访的组织策划者；排查外出务工返乡人员、生活困难群体、高校大学生和毕业生待业人员等有利益诉求人员；排查容易引发重大群体性事件的各种隐患；排查邻里纠纷、恋爱婚姻家庭纠纷、农村土地承包纠纷、民间债务纠纷等容易引发“民转刑”犯罪的民间矛盾纠纷；排查因征地拆迁、国有企业改制、企业裁员、土地流转承包、落实退休人员待遇等引发的矛盾纠纷；排查化解涉法涉诉信访问题和隐患。

要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，4把区域排查、系统排查和单位内部排查有机结合起来，及时发现本地区、本行业、本单位矛盾纠纷的苗头和隐患。对排查掌握的各种矛盾纠纷要认真梳理，实行分级负责、归口调处，把任务落实到具体责任单位和部门，能化解的及时化解，不能及时化解的，要逐一登记建档，逐件落实责任，逐级上报。要推广领导干部定期接访的成功做法和经验，重大紧急的矛盾纠纷要实行领导包案。要加大对可能引发“民转刑”案件矛盾纠纷的化解力度，避免发生重大“民转刑”案件。综治办要发挥乡镇街（区）综治工作中心平台作用，组织乡镇干部深入基层，全员参与排查化解，对矛盾纠纷实行联调联动；要遵循调解优先原则，强化人民调解、行政调解、司法调解，力求使大量的矛盾纠纷通过调解手段来解决。法院和司法局要推广诉前调解的成功做法，加大对诉前、诉中、诉后和对轻微治安案件的调解力度，最大限度地通过调解手段定纷止争；公安机关要积极推广涉警信访三道防线模式，积极做好群体性不安定因素的稳控工作，坚决防止因矛盾激5化引发极端事件和群体突发事件。充分发挥党的思想政治工作优势，教育引导群众理性表达诉求。要严格落实社会稳定风险预测评估制度，从源头上预防新的社会矛盾发生。