多措并举抓调处 激发调解新活力(三位一体经验新修改)

第一篇：多措并举抓调处激发调解新活力（三位一体经验新修改）多措并举抓调处

激发调解新活力

——对略阳县新型“三位一体”联调机制破解诉讼信访难题的思考

中共略阳县委常委、政法委书记

杨正忠

略阳县总面积2831平方公里，辖18个镇183个行政村，有20.2275万人，地处陕甘川三省交界地带，人口流动量大，社会治安防控难，境内山大沟深，矿山多、企业多，涉企群体性事件隐患多，枪爆物品监管、利益矛盾化解、治安管理等压力大。‚5.12‛大地震后，灾后重建项目达400余个，加之‚十天‛高速、309省道拓宽改造等重点工程上马开工，一些深层的矛盾逐渐凸现，因各类利益相互博弈和不稳定因素层出不穷，企业改制、破产、涉法涉诉、土地征用、城市拆迁、环境保护中所引起的群众上访问题明显增多，个别群众为一件民事纠纷‚找到镇、找到县、一直找到国务院‛，‚县法院到中院，一直跑到最高院‛的现象屡见不鲜。特别是，近年来不时发生闹访、缠访现象，县镇干部为接访工作忙的焦头烂额。县委、县政府虽然付出了很多努力，但全县社会矛盾仍处于高发态势。

面对这种困扰，各级各部门都在思考治本之策。在反复调研的基础上，大家一致认为，当前矛盾纠纷高发、多发的新情况、新问题，其原因就是没有把社会的一切调解资源纳入大调解体系，没有把人民调解、行政调解、司法调解衔接起来，相互补充、相互配合、形成合力。

对此，我县2010年初在经济活跃、资源丰富、企业较多、人

1群集中、矛盾易发的何家岩镇开展了稳定信息联通、接访力量联合、处臵工作联动的‚三位一体‛矛盾纠纷调处试点工作。成立了何家岩片区矛盾纠纷联合调处中心。通过半年的实践，效果已初步显现，该辖区共调处各类矛盾纠纷205件，调处成功率达100%，呈现出了‚三多三少‛（信法的群众多了、信访的群众少了；办理的案件多了、立案判决的少了；知法懂法的多了、故意违法的少了）的良好态势。辖区内没有发生一起重大刑事案件、重大安全事故、重大群体性纠纷事件、重大群体性上访事件。

2011年6月，在试点工作成功提炼总结的基础上，全县又成立了5个矛盾纠纷联合调处中心，为了确保‚三位一体‛联调机制在维护稳定工作中切实发挥作用，县委推出将稳定信访工作任务纵向到底、横向到边、予以分解、量化的‚红皮书‛，建立了‚八项制度‛（公开接访制度、定期报告制度、限时处理制度、纠纷公示制度、结案销号制度、登记备案制度、结案反馈制度、责任查究制度），明确各级调处化解矛盾纠纷工作的任务和指标，再由县委部门组成考核组，考核指标与个人升降去留、奖金发放直接挂钩，干好奖励提拔、干不好经济处罚，还要被调整降职。几招硬拳，激活了多年萎靡不正的基层干部作风、激活了徘徊不前的稳定信访工作。经过半年的运行，效果非常明显。去年底，经政法委统计，通过联调中心成功化解各类矛盾纠纷749件，全县矛盾纠纷调解工作实现了‚三提高、八下降‛的目标，即：人民调解成功率提高到99%、法院民事案件调解率提高到64%、行政投诉案件调解率提高到97%；刑事案件、民转刑命案、治安案件、信访案件、涉法涉诉信访案件、群体性事件、民事诉讼案件、行政复议案件等分别比

22009年下降11.7%、97%、14.2%、80%、29.2%、74.3%、46.1%和69.4%。

主要做法：