对基层政务村务公开情况的调查与思考

赵宇航

对基层政务村务公开情况的调查与思考

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国防科学技术大学九院一大队一队

赵宇航

乡镇及村处在基层工作的最前沿，直接面对人民群众，其政务、村务公开备受群众关注，是人民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志，也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一项基础性工作。如何进一步加强和深化乡镇及村的政务和村务公开工作，还需要我们不断总结经验，查找问题，分析原因，研究对策。带着这一问题，最近，我到一些乡镇、村和部分农户进行了重点调研。

1.榆树市农村基层党风廉政建设现状

榆树市现有24个乡镇，四个街道，一个发展区，一个工业园区。近年来，榆树市各级党政组织按照分级负责、分层施教的原则，坚持以正面教育、自我教育为主，在加强农村基层党风廉政教育上狠下功夫，农村基层干部的群众观念、法律观念和纪律观念不断增强。各乡镇及村紧紧抓住农民群众普遍关心、涉及农民群众切身利益的重点、热点、难点问题，深入推进政务、村务公开，积极推行村帐乡镇代管，农村基层财务逐步走上了规范化管理的轨道。坚持把制度建设落实到加强农村基层党风廉政建设的各个环节，认真执行民主集中制和党风廉政建设责任制，初步形成了按制度办事、靠制度管人的良性机制。各县区、乡镇不断创新监督工作的方式方法，提高监督实效，加大对乡村两级干部违纪违法案件的查处力度，使农村基层党风廉政建设取得了明显成效。

实践证明，当前榆树市农村基层干部队伍的主流是好的，农村基层党风廉政建设的总体形势是好的。但是，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，各种利益关系不断调整，部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题，特别是少数党员干部不廉洁、不民主、不公道、不依法办事的问题已经成为引发新的社会矛盾，影响农村稳定的重要因素。就农村基层党风廉政建设的整体工作而言，也存在不少问题。

（一）思想认识不到位。个别乡镇主要领导干部没有充分认识到加强农村基层党风廉政建设，对于巩固基层政权、密切党群干群关系的重要性，认为现在乡镇、村经费都很紧，大的腐败现象根本不可能产生，当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决"三农"问题，没有必要下大力气去抓农村党风廉政建设。一些基层干部甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响基层干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。不少乡镇在处理村干部的问题上，存在求太平、过得去、别出大乱子的思想，轻视抓基层党风廉政建设。

（二）党风廉政教育不力。由于榆树市农村经济相对比较薄弱，一些乡镇在抓党风廉政教育时，在人力部署、财力安排上很难到位，致使党风廉政教育力度不大，效果不明显。一些乡村开展党风廉政教育形式单一，满足于开会，读文件、报纸，领导说说大道理，没有对本乡镇、本村社党风廉政建设实际和党员干部的思想状况进行调查研究，机械地应付上级要求，反正上面要求什么就组织学什么，没有创新方法，教育内容脱离农村党员干部的思想实际，缺乏针对性和有效性，存在流于形式的现象。加之基层干部特别是村干部的生活待遇低，教育、管理难度大，对基层干部特别是村干部重用轻教、重用轻管的现象较为突出。

（三）制度约束不强。虽然各乡镇都加强了制度建设，但仍然存在联系实际不紧密、可操作性不强、制度之间相互不配套等问题。个别乡村不从实际出发，图形式、搞花架子，对已经出台的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却不多，既

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