菏泽市城乡建设局关于开展村镇环境综合整治工作的实施意见

实施意见

为深入开展城乡环境综合整治活动，进一步提高村镇环各县区住房和城乡建设局：

境综合整治水平，根据省政府办公厅《关于印发和谐城乡建设行动实施方案》（鲁政办发„2011‟31号）和省住建厅《关于深入开展村容村貌综合整治的意见》（鲁建发„2011‟12号）以及市委《关于加强生态文明乡村建设的意见》（菏发„2011‟16号）等文件精神和市委、市政府关于城乡环境综合整治工作的总体部署，市城乡建设局决定在全市开展村镇环境综合整治工作，特制定本实施意见。

一、指导思想

、任务目标和工作原则

（一）指导思想。认真贯彻落实党的十届三中、四中、五中全会和省、市生态文明乡村建设会议精神，以科学发展观为指导，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，按照以人为本、统筹城乡发展的总体要求，动员全社会的力量积极参与，用五年左右的时间，打一场村镇环境综合整治攻坚战，力争使全市村镇环境面貌彻底改观，人居环境明显改善，生活质量显著提高，促进全市农村经济社会全面、协调发展。

（二）任务目标。以提高村镇居民生产生活环境质量为目的，紧紧抓住群众普遍关心的热点、难点问题和影响村容

镇貌的脏、乱、差现象，突出重点，突破难点，加大投入，集中整治，建成一批设施配套、功能齐全、环境整洁、管理规范、和谐发展的生态文明村镇，推动全市村镇建设工作再上新台阶。计划用5年时间，将全市140个小城镇和5400个行政村基本整治完毕。2011年和2012年先行整治中心镇和国道、省道、各县城通往市区的主干道沿线的60个重点小城镇（见附件1）和100生态文明示范村（见附件2）。以后4年每年整治20个小城镇、1325个村，力争全市村容镇貌“一年有变化，三年见成效，五年全达标”。

（三）工作原则

——因地制宜，分类指导。根据县域村镇体系规划和村镇实际状况，科学确定整治类型，对不同类型的村镇予以分类指导。

——发扬民主，尊重民意。制订村镇环境综合整治方案，必须坚持以人为本、改善民生，让农民得实惠。每个村镇的整治方案，都要广泛征求意见，认真履行民主决策程序。

——实事求是，务求实效。根据每个村镇的实际情况，制定采取相应的整治措施，尽可能“小拆迁、大整治，小投入、大成效”，不搞大拆大建，不搞形象工程。

——整体推进，分批实施。以小城镇和行政村为单位，组织实施村镇环境综合整治；以县区为单位，分期分批安排整治村镇。各县区住房和城乡建设局要加强统一指导。

——完善机制，规范管理。积极探索农村基础设施和环

境卫生长效管理机制，维护好村镇环境综合整治成果。

二、整治类型

根据工作实际，将我市村镇分为不同整治类型。小城镇分为示范带动型和全面推广型；村庄（社区）分为新型农村社区型、保留村庄整治型、近期搬迁改造型三种类型。

（一）小城镇

1、示范带动型。指省级中心镇和国道、省道、各县城通往市区的主干道沿线的60个重点小城镇。

2、全面推广型。指除重点小城镇以外的其他小城镇。

（二）村庄（社区）

1、新型农村社区型。指已按照农房建设规划实施的集中连片建设的社区。

2、保留村庄整治型。指未列入迁村并点规划，在相当长的时期内保持原貌的村庄，包括历史文化名村和各类特色村庄。

3、近期搬迁改造型。主要是指村内生活环境恶劣，房屋布局混乱、破旧，在最近一轮上级规划中需要有序迁建或者原址翻建的村庄。

三、整治内容和标准

（一）小城镇整治内容和标准

1、设施建设与环境整治。突出道路、给排水、绿化、亮化、电力、通讯等设施建设，小城镇人均道路面积达到20平方米，道路硬化面积硬化率达到80%。建有垃圾箱、垃圾