关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见

中共广州市委文件穗字〔2011〕14号

中共广州市委广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见

（2011年7月23日）

为贯彻落实党的十七大、十七届五中全会以及省委十届九次全会精神，全面推进街道、社区服务管理改革创新，构建新型街道、社区服务管理体系，提高社会建设管理科学化水平，现提出以下意见。

一、深刻认识新形势下推进街道、社区服务管理改革创新的重大意义

1.推进街道、社区服务管理改革创新，是全面提高社会建设管理科学化水平的重要抓手。当前，广州正处于转型升级、科学发展的关键时期，又处于社会矛盾、社会问题凸显期，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出。特别是随着城市社会转型和基层社会结构变化，越来越多的“单位人”变成了“社会人”，对社会服务管理的需求日益增长。社区是社会的基本单元，是服务管理“社会人”的基层平台。加强和创新街道、社区服务管理，充分发挥社区服务管理“社会人”的基础作用，使“社会人”成为“社区人”，社会就会更加和谐有序、充满活力。

2.推进街道、社区服务管理改革创新，是建设幸福广州的重要平台。建设幸福广州关键是促进人与人、人与社会之间关系和谐。加强和创新街道、社区服务管理，强化社区自治和服务功能，努力让市民群众各种需求和问题在街道、社区得到接纳、回应和解决，群众在家门口就能感受到幸福，实现需求满足在社区、矛盾化解在社区、关系融洽在社区，构建和谐社会、建设幸福广州就有了基础载体和基层平台。

3.推进街道、社区服务管理改革创新，是加快建设国家中心城市和全省宜居城乡“首善之区”的重要内容。社会服务管理水平是城市竞争力的重要组成部分，国家中心城市必须是高水平、高品质社会服务管理示范区。加强和创新街道、社区服务管理，促进社会建设管理转型升级，直接关系人的全面发展和社会进步，直接影响市民群众对城市的认同感、归属感和自豪感，是加快建设国家中心城市和全省宜居城乡“首善之区”的内在要求和重要基础。

二、全面推进街道、社区服务管理改革创新的指导思想和目标要求

4.指导思想。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕加快建设国家中心城市的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，把加强和创新社区服务管理作为加强和创新社会管理的突破口，创新街道、社区服务管理体制机制，强化社区自治和服务功能，以完善服务为重点，以夯实基层为

文章由男式牛仔裤收集关键，以创新体制机制为动力，以社会参与为基础，以优化环境为依托，以促进和谐为目标，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，全面提高社会建设管理科学化水平。

5.总体目标。加快街道、社区服务管理改革创新，力争到2020年基本形成具有广州特色的新型社区服务管理体系，把社区建设成为政府社会管理和居民自治的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础，成为解决群众困难和问题的民生“第一线”、市民享受生活的“幸福港湾”。

——理顺体制、夯实基础阶段（2011-2012年）。街道服务管理体制基本理顺，政府与基层自治组织职责清晰，街道、社区服务管理资源得到优化整合，社会服务管理合力明显增强。政府购买社会服务制度趋于完善，服务质量明显提高。社区居民普遍感到办事方便、服务到位、安全舒适。