关于加快推进农作物秸秆综合利用工作的意见4范文

为了加快农作物秸杆综合利用步伐，大力发展农村循环经济，推进节能减排，防止环境污染，进一步提高资源利用率，实现农业和农村经济又好又快发展。根据《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发„2008‟105号）和《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》精神，结合我市实际，现就我市加快推进农作物秸杆综合利用工作提出如下实施意见。

一、指导思想

、基本原则和主要目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实资源节约和环境保护基本国策，结合南通农业生产实际，以3-5年行动计划为抓手，把推进农作物秸杆综合利用与农业增效、农民增收相结合，以技术创新为动力，以制度创新为保障，加大政策扶持力度，重点以秸秆机械化还田、秸秆捡拾、打捆、秸秆制粒等能源化利用为主要利用方式，辅助秸秆饲料、食用菌培养基料、新型建材、再生资源等领域积极推进秸秆综合利用，逐步形成农作物秸秆综合利用的长效机制，推动农业循环经济发展，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

（二）基本原则

一是统筹规划，合理布局。根据秸秆种类和分布，统筹编制全市秸秆利用规划，因地制宜，稳步推进，多种形式多种途径做1

好秸秆综合利用。

二是突出重点，整体推进。突出兴东机场周边、高速公路、城市周边及主要交通沿线乡镇等重点区域，多途径综合利用秸秆，遏制重点区域露天焚烧秸秆现象。

三是政策扶持，公众参与。加大政策引导和扶持力度，调动社会各方面力量积极参与秸秆的开发利用，形成以政策为导向、以企业为主体、农民广泛参与的长效机制。

四是科技支撑，循环利用。充分发挥科技支撑作用，着力解决秸秆综合利用的共性和实用技术难题，努力提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平。

（三）发展目标

将农作物秸秆综合利用作为转变农业经济发展方式的重要抓手之一，积极推广秸秆机械化还田及综合利用技术，“十二五”期间，全市新增大、中型秸秆还田机械1200台套，秸秆综合利用机械（设备）1700台套。力争到2013年，秸秆机械化还田率达50%，能源化利用率23%以上，培育25－30家年消耗量在5000吨以上的秸秆综合利用企业；到2015年，秸秆机械化还田率达到55%，能源化利用率达到40%以上，秸秆综合利用率达到90%以上；培育30家左右年消耗量在5000吨以上的秸秆综合利用企业，35－40家年消耗量在10000吨以上的秸秆综合利用企业，基本消除因秸秆焚烧及不当处置造成的环境污染。

二、主要措施

1、大力推广秸秆机械化还田技术。加快发展秸秆还田机械，扩大补贴范围，重点向大中拖、秸秆还田机、秸秆切碎装置及相关配套机械倾斜，进一步加强秸秆还田农机与农艺配套研究，全力推广秸秆机械化还田集成技术。在巩固发展机械化直接还田的基础上，不断探索秸秆青贮、快速腐熟还田、过腹还田等新思路，着力提高秸秆机械化还田水平。

2、加快建设秸秆收贮与物流体系。引进和推广先进适用的秸秆收贮机械。建立以农业（农机）服务组织为龙头、农户积极参与、市场化推进的秸秆收贮和物流体系。鼓励有条件的地方和企业建设一定规模的秸秆储运加工基地。至2015年，全市秸秆捡拾打捆机保有量达1000台套，各县（市）区每个农业村均建立3000吨以上秸秆收集点。

3、重点发展以秸秆为原料的生物质能。加速工业锅炉改造进程，大力推广秸秆锅炉，合理安排利用秸秆发电项目，积极利用秸秆固化成型及压捆等发展生物质能。至2015年，全市推广秸秆固化成型、秸秆粉碎机500台套，固定式压捆机200台套，工业秸秆锅炉消耗秸秆能力达100万吨以上。