城市社区中贫困人口的现状、原因与脱贫措施研究

一、城市贫困人口现状„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、城市人口贫困的原因„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）失业问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（二）收入水平的高低不一„„„„„„„„„„„„„„„„3

三、解决贫困问题的方案„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（一）建立完善的社会保障体系，调整社会福利制度„„„„„4

（二）积极的就业脱贫的根本措施是“就业保障”„„„„„„„5

1、加强职业培训，促进实现就业„„„„„„„„„„„„„5

2、做好做好职业指导和职业介绍服务„„„„„„„„„„5

3、组织和帮助贫困人口从事社区居民服务„„„„„„„6

4、帮助贫困人口自谋职业和创业„„„„„„„„„„„„6

5、政府直接创造就业岗位„„„„„„„„„„„„„„„6参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

城市社区中贫困人口的现状、原因与脱

贫措施研究

【内容摘要】

贫困是世界各国普遍存在的一种社会现象，消除贫困是全人类的共同愿望。随着我国经济建设的高速发展，贫困问题显得越来越严重，社会组织形式的多样化，使社会群体、利益格局和分配机制发生了显著变化。在人民群众生活在总体水平不断提高的同时，收入差距也在拉大，一部分人先富裕起来的同时也出现了相当数量的城市贫困人口。本文讲述关于这一群体对其所处的困境进行分析，找出解决这一困境的方法。

【关键词】

贫困贫困人口措施研究

贫困是指缺乏达到最低生活水准的能力，即我们通常所说的绝对贫困。贫困的定义是：贫困是指人们在寿命、健康、居住、知识、参与、个人安全和环境等方面的基本条件得不到满足，而限制了人的选择，即人文贫困。贫困可以是国民普遍幸福条件下部分人生活改善相对滞后——相对贫困。人们常常以货币单位对贫困进行区分，城市贫困人口一般指人均收入当地最低生活保障线以下的人口。据民政部的统计，截至2003年3月31日，城镇居民最低生活保障人数为2140.3万人。

一、城市贫困人口现状

中国的城市贫困人口究竟有多大。迄今为止，由于没有国家权威部门制定城市贫困标准，也没有开展专项的贫困状况调查，因此只能依据专家学者的估算。国际上每人每日支出不足一美元为贫困人口的标准，据民政部公布的统计数字，截至2007年３月31日，全国城市贫困人口有2242.7万人（1038万户），平均保障标准为173.9元／人月，人均补差92元／月，最低生活保障标准偏低。在《中国全面小康发展报告（2006）》，目前全国农村贫困人口约2600万人，城镇居民最低生活保障线下约有2200多万人，两者合计有4800多万人，1占总人口的比重大约为3.7％。如果根据国际上每人每日支出不足一美元即为贫困人口的标准，按照世界银行最近的估计，目前中国超过1亿人还处在国际贫困线以下，相当于总人口的十分之一。他们收入低，入不敷出；营养水平较低；穿戴和日用品简陋；住房条件差，有的甚至无力支付电费，晚上不敢开灯。困难职工反映最怕的是过“三关”，即生病关，子女辍学关和年节关。这些贫困人口是中国今后要建设小康社会，达到总体小康水平的最关键的人群。

二、造成城市人口贫困的原因