乡镇开展计划生育村民自治合同化管理工作经验
分析工作形势，全面提高认识。
作为基层工作在农村计生工作第一线的同志，近年来，我们深切感到随着依法治国的逐步开展，客观环境的改变，我们的计划生育工作面临着诸多不适应和挑战。集中表现在：我国第一部《人口与计划生育法》的颁布实施，标志着计生工作由行政推动向法治化管理的根本转变，依法行政工作的开展使我们在过去计生工作中一些熟悉中有效的方法和措施逐渐弱化；同时为了进一步减轻农民负担，规范收费行为，中央及省取消了计生押金，保证金等收费项目，使我们的计生工作丧失了原有的抓手和载体，加之群众文化素质的不高，婚育观念的转变滞后，自觉履行计生义务与原有的管理模式产生矛盾，等等。这一切促使我们深刻认识到在新形势下只有采取新的管理方法，才能行这有效地推动当前计生工作，2005年初我乡上下经反复调查研究，认真研讨，认为做好村民自治化合同管理工作是我们当前乃到今后一个时期抓好计生工作的有效载体和手段。
明确工作重点，开展签订工作。
为开展好此项工作，我们做到了五个不走样，一是严格依照文本，确保政策不走样。工作中我们感到区计生委的合同文本是报省市备案的，是符合法律，法规和政策的，同时又体现了"以人为本"的管理理念，为防止村级为工作实施方便，擅自增加或减少合同条款，改变合同的公平性，我们提出要求，严格执行合同文本及内容，不增加或减少一字一句。二是严格合同文体，确保执行程序不走样。合同由村（居）委会与当事人签订，杜绝村组干部及他人代签，严防包办代替；三是严格执行主体，确保法律执行不走样。在合同的兑现中一律由村（居）委会出具[安徽省行政事业收款收据]，并履行收款，收款按月上缴财政，专款专用；四是严格兑现合同，做到违约金收取标准不走样。防止出现乱收款或人情款的可能。五是严格档案管理，确保规范化，制度化不走样。在各村签订合同中坚持一式两份制度，村级单独设立档案盒，分组装订，合村成册。另外在开展村民自治合同签订过程中，我们还针对部分干部群众思想落后，难以理解等情况，切实做好村干部与群众思想工作，落实好"村为主"工作机制，在干群中依法依理依情动员宣传合同的签订工作。通过召开村支两委会，党小组会，村组群众会，分村分组开展好签订工作，村组干部及亲属主动带头，妇女积极分子主动带头，有力地推动了合同的签订工作。截止2005年12月底全乡共签订合同3307份，占全乡已婚孕检对象90%，占35周岁以下孕检对象及40周岁以下外出孕检人员的98%，在今年"两节"期间，我们抓住外流人员返乡有利时机，签订计生合同186份。在合同签订工作中我们做到三不签"即不入户见人不签，本人不同意不签，不做谈话笔录不签。
依法办事，严格兑现合同。
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