在全市人大农村工作专题调研座谈会上的讲话

同志们：

值此深入开展思想解放年活动之际，我们今天召开座谈会，主要目的有两个：一是共同探讨如何进一步解放思想，以科学发展观为指导推进我市人大农村工作；二是围绕“进一步解放思想，关注民生，促进政府解决小型水库管理难题”这一调研专题展开认真的讨论，提出具体的问题和意见建议，力促调研成果转化。刚才市人大常委会副秘书长叶园青同志和蔡浩枢委员以及各县（区）人大常委会分管农村工作的领导和农工委的负责同志都作了充分有准备的发言，为我们写好调研报告，督促政府及有关部门解决小型水库管理难题提出了许多好的意见和建议。从中我也受到了不少启发。在此，我表示衷心的感谢。下面，我结合调研专题，就今后如何进一步解放思想，以科学发展观为指导推进人大农村工作讲三点意见。

一、必须进一步解放思想，树立人大农村监督工作新观念

思想是行动的先导。推动人大农村监督工作须从转变观念、树立科学发展观入手，进一步解放思想。胡锦涛总书记在去年6月25日中央党校的重要讲话中指出：“解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。”邓小平同志认为，思想观念的变化是中国全部改革事业的前提，他说：“不打破思想僵化，不大大解放干部和群众的思想，四个现代化就没有希望”。可以说，思想的解放和意识形态的创新，是社会政治进步的重要动力。改革开放30年的事实充分证明，我们党取得历史性巨大成就的宝贵经验就是坚持党的思想路线，即解放思想、实事求是。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是落实科学发展观的先导。从某种意义上说，中国的改革开放过程，就是一个新旧思想观念的碰撞过程，是一个新的思想观念战胜旧的思想观念从而推动社会进步的过程。因此，我们必须要进一步解放思想，以科学发展观为指导，创新思维，树立农村监督工作的新观念。具体体现在对人大农村监督工作的认识上，就是首先要打破“有了问题才实行监督”的思维定势，树立“以人为本，以事为根”进行事前监督的观念。社会主义新农村建设的目标任务要求我们各级人大工作者着眼于新的形势、新的实践，解放思想，实事求是，紧紧围绕科学发展观的内容，围绕老百姓关注关心的难点问题开展事前监督，着力提高监督实效。其次要从“人大监督工作得罪人”的束缚中解放出来，树立“敢于监督，善于监督”的观念。人大及其常委会的监督权，是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权；人大及其常委会依法做好监督工作，是贯彻依法治国、建设社会主义法治国家的重要内容。因此，对于政府及有关涉农部门的工作，我们要旗帜鲜明、理直气壮地举起监督大旗，依法进行监督。而要达到监督效果，仅有敢于监督还不够，还得要善于监督。平心而论，无论哪个部门被监督，都会感到有压力，甚至会感到“如芒在背”般难受。在这种情况下，我们开展监督工作就得既讲原则，又讲方法；既要尽力而为，又要量力而行；既不越权，又不缺位，将监督寓于支持之中。再次，要摒弃“人大监督工作是软任务，可做可不做”认识，树立主动监督的观念。一些同志认为，人大工作是“二线工作”，没有硬任务、硬指标，可做可不做。这种认识是错误的，我们要在实践中予以纠正，要进一步强化人大监督工作为党的中心工作服务、为经济社会发展和广大党员干部群众服务的意识，增强监督的自觉性、主动性，不断创新人大农村监督工作。