在全市县镇两级人大换届选举工作会议上的讲话
同志们：
根据中央的要求和省委的部署，我省市县镇三级领导班子将于今年下半年至明年一季度集中换届。省十届人大常委会第二十三次会议决定，各地级以上市人大常委会可以根据本行政区域的具体情况，按照县镇两级人大换届选举同步进行的原则，在今年7月1日至12月31日期间，安排本行政区域内的县镇两级人大代表换届选举。市委从贯彻中央和省委指示精神出发，紧密联系我市的实际情况，同意市人大常委会党组提出的意见，我市乡镇（以下简称镇）人大换届选举安排在9月10日前完成，县、区（以下简称县）人大换届选举安排在10月20日前完成。
中央、省委和市委对这次换届选举工作十分重视，分别以中发[*]12号文件、粤发[*]14号文件和惠市委发[*]20号文件，转发了同级人大常委会党组关于做好人大换届选举工作的意见。全国人大常委会办公厅和中组部、中宣部，省人大常委会办公厅和省委组织部、省委宣传部，还分别联合举办人大换届选举工作学习班。全省市县镇三级人大换届选举工作学习班联系我省的实际情况，对如何贯彻落实中央12号文件和省委14号文件精神，做好全省市、县、镇三级人大换届选举工作，提出了明确的要求，作出了全面的部署。这次全市县镇两级人大换届选举工作会议，既是学习贯彻中央12号文件、省委14号文件、市委20号文件精神的学习会，也是部署我市人大换届选举的工作会议，政治性、法律性、政策性、针对性都非常强，对做好我市县镇两级换届选举工作具有重要指导意义。
刚才，市委宣传部副部长朱伟思同志作了讲话，对这次人大换届选举的有关工作提出了明确要求。等一下，市委常委、组织部长陈训廷同志还要作重要讲话，大家要深刻领会，认真贯彻到这次换届选举的实际工作中去。下面，我谈三点意见。
一、深刻领会中央和省、市委文件精神，高度重视这次人大换届选举工作
这次换届选举是*年宪法修正案将镇级人大任期由3年改为5年后，县镇两级人大同步进行的第一次换届选举。这是全市人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。我们必须认真学习并深刻领会中央12号文件、省委14号文件、市委20号文件精神，把思想统一到中央和省、市委的要求上来，高度重视做好这次换届选举工作。
（一）深刻认识这次人大换届选举工作的重大意义。这次换届选举工作的依法顺利开展，对于巩固国家政权基础、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设，都具有十分重要的意义。
1、做好这次人大换届选举工作，是巩固国家政权基础的重要前提。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这一制度的本质特征就是由人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再由人民代表大会选举产生其他国家政权机关。我国实行的是以直接选举为基础、直接选举和间接选举相结合的选举制度，县镇两级人大实行代表直接选举，在县级直接选举的基础上，通过逐级间接选举产生上一级人大代表。就这次人大换届选举来说，先要通过直接选举，选出县镇两级人大代表，再由新的一届县镇人民代表大会产生本级人民政府。县级人民代表大会还要选举产生本级人大常委会组成人员、人民法院院长和人民检察院检察长，选举上一级人大代表。因此，直接选举，特别是县级直接选举，不仅承担着组织产生本级国家机关的任务，而且是产生上一级国家权力机关的基础。只有把县镇两级人大代表选举好，才能确保选出高举邓小平理论伟大旗帜、忠实实践“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、全心全意为人民服务的国家政权机关及其领导人员，才能使基层政权建设得到加强，使国家政权基础得到巩固。
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