领导在农村牧区基层党组织建设活动座谈会上的讲话

同志们：

我们召开全市农村牧区基层党组织建设“双链双推”活动座谈会，目的是为了交流做法，互相借鉴，推动“双链双推”活动，进一步深化“三级联创”活动的健康开展。刚才，各地区和涉农涉牧部门的同志谈了“双链双推”活动前一阶段工作的情况，听了以后很受启发。下面我谈两个方面的意见，供同志们在工作中参考。

一、关于对“双链双推”活动的几点认识

“双链双推”活动是自治区党委组织部在总结巴彦淖尔市党员“三结合”致富链，和全区各地开展的党员帮助联系户、无职党员设岗定责、城乡党组织“结对共建”、机关扶贫帮困等做法的基础上，提出的一项深化“三级联创”的活动载体。

为了更好地开展这项活动，我简要地介绍一下“双链双推”活动的来龙去脉。十多年前，巴彦淖尔盟的临河市乌兰图克镇党委在全镇范围内开展了一项创新活动：一名有能力的党员，结合一个富裕户，共同帮扶一户困难户。这项活动是以扶贫帮困为主要目标的，称为“党员三结合致富链”活动。这就是“双链双推”活动的雏形。之后，为进一步增强帮扶效果，镇党委逐步把“三户一链”为主要形式的“帮扶链”拓展为生产生活链、科技致富链、信息流通链、特殊困难链和精神文明链等，对“结链”的方法、目标和措施等进行了规范。随着活动的深化，逐渐出现了以共同致富为目标，以“一链多户”或“多户多链”为主要形式的“致富链”。“结链”规模也扩展到由多名党员、村组干部牵头，各种村级组织参加，多名致富能手为骨干，与多户农户结为一链的“致富链”活动，使一家一户的分散经营向规模经营转变，形成了互帮互助的利益共同体，呈现出产业化发展的趋势。进入全面建设小康社会的新时期，乌兰图克镇党委为了适应农业产业化发展的需要，把“党员三结合致富链”进一步深化提升为以区域化布局、专业化生产、规模化经营和社会化服务为特点的“产业链”。即由若干名党员、干部牵头，以龙头企业、专业协会、中介组织和产业带头人为骨干，联结广大农户，突出广大党员干部的中介作用和农民群众的市场主体作用，形成了产业化生产经营的链条体系。实践中，他们探索了四种“产业链”模式：一是龙头企业带动型产业链。党组织大力引进扶持龙头企业，由党员牵头，链接农户，依托龙头企业进行产业化生产经营，服务企业、服务农民。二是市场引导型产业链。主要是针对生产直接进入市场的农产品的产业链，以相对稳定的销售市场决定产品的生产规模和流通去向。三是协会支撑型产业链。对于有一定规模的产业链，及时在生产、加工、运输和销售等薄弱环节或关键环节上成立专业协会，通过党组织对协会的领导，发挥协会的组织协调作用，壮大产业链，推动产业化。四是经纪人组织型产业链。大力发挥经纪人在产业链上的组织作用，签订产销合同，使农牧业产品的生产、流通和加工一体化。乌兰图克镇的“党员三结合致富链”活动开展以来，“链”的规模从小到大，“结链”的过程从简单到规范，“结链”的目标由帮扶到共同致富，到全面建设小康社会。十多年来，“党员三结合致富链”活动逐渐辐射到了巴彦淖尔全市，活动的形式不断创新，活动内容也在不断丰富和扩展。