软环境制度创新讲话
机努力推进忙丙科学发展跨越发展——在全乡优化软环境增强软实力制度创新工作
动员大会上的讲话
中共忙丙乡党委委员、纪委书记陈彬
（2011年7月1日）
同志们：
6月28日，县召开了优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会，会上县委书记杨文章作了题为“深入推进优化软环境增强软实力制度创新、为实现科学发展跨越发展营造良好环境”的重要讲话，从“认识要再深化，以更大决心推进软环境建设”、“措施要再强化，以实际行动推进软环境建设”、“责任要再落实，以更大力度推进软环境建设”三个大方面就去年6月份来我县开展优化软环境增强软实力所取得的成绩、存在的问题进行了总结，并就今年抓好制度创新工作的切入点、措施保障等作了分析和要求；县长杨永红对今年全县制度创新工作进行全面的安排部署，全县开展软环境制度创新工作从6月开始至11月底结束，分为动员部署、查找问题、制度创新、总结考评四个阶段。为认真贯彻落实此次县优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会精神，总结我乡优化软环境增强软实力活动开展一年来取得
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的成绩，深刻查找存在的问题，激励全乡广大干部群众，进一步增强责任感和紧迫感，扎实开展好软环境制度创新工作，下面我讲几个方面的问题。
一、优化软环境增强软实力取得的初步成效和存在差距一年多来，我乡优化软环境增强软实力工作按照市、县的统一部署和要求，全乡各党总支（支部）、村委会、乡直各单位精心组织实施，广大干部积极支持参与，全乡优化软环境增强软实力活动取得了初步成效：干部队伍的思想观念进一步转变，大局意识、发展意识、开放意识和履职尽责意识进一步增强，人人重视软环境、维护软环境、优化软环境的氛围正在形成；机关作风有所好转，行政执法行为逐步规范，政务信息逐步公开透明，工作效率和服务水平进一步提升，投资软环境进一步优化，有力地推动了全乡“三个一百”、新家园行动计划等重点工作，各项主要发展指标均创历年来最好水平。但是，对照新形势新任务的要求，我们的工作作风、办事效率和服务质量还有较大差距，一些深层次问题还没有从根本上得到解决。
今年，是全市开展优化软环境增强软实力工作的制度创新年。在决定发展方式、发展水平的诸多因素中，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是决定性因素。当前，我乡在制度建设方面还存在以下几方面的问题：一是对制度
建设重视不够，更多地强调思想教育和思想改造，没有制度可依；二是有制度，但没有发挥作用，只是挂在墙上，装在柜子里，在年底接受检查时使用；三是有些制度，不够规范和科学，不便操作，缺乏约束力；四是有相当一部分制度，只强调严禁做什么，不能做什么，对做了怎么办没有明确规定，导致有制度但不执行、不认真执行或不严格执行。五是有的制度，过于强调“一刀切”，缺乏灵活性，全局的各项制度之间不协调一致，遵守制度的人就会无所适从。
为进一步把优化软环境增强软实力活动引向深入，从制度和机制上切实解决影响我乡经济社会又好又快发展的软环境问题，各党（总支）支部、村委会、乡直各单位一定要从政治和全局的高度，充分认识开展这项工作的重要性、必要性，要在全乡的制度创新工作中各负其责层层抓落实，努力形成上下联动、层层推动的工作局面，把优化软环境增强软实力引向深入。这是我们不折不扣执行党中央、国务院路线方针政策，贯彻落实省、市、县委、政府重大战略部署，努力完成全乡“十二五”发展目标的重要保障，必须以坚决的态度、务实的作风、有效的措施，切实抓紧抓好这项工作。
二、精心组织，扎实推进优化软环境增强软实力制度创
新工作
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