沧源县残联开展优化软环境增强软实力制度创新工作实施方案

制度创新工作实施方案

为深入开展优化软环境增强软实力活动，切实加强我县残联系统干部队伍的思想作风建设，全面提升机关行政效能，从制度和机制上解决软环境问题，根据相关要求，结合残联实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实以人为本的科学发展观，紧紧围绕党的十七大“解放思想，深化改革，扩大开放，促进发展”和“两整治一改革”专项行动的要求，把优化软环境增强软实力与创先争优、学习杨善洲精神紧密结合起来，全面开展制度创新工作，着力解决残联软环境方面存在的突出问题，为全县残疾人工作又好又快发展提供有力保证。

二、基本原则

（一）合法性原则。在制度创新过程中，既要坚持依法办事，严格遵守国家的法律、法规和政策，使制定的制度不与上级相关规定相抵触；又要大胆改革创新，坚持“非禁即准”、“法无禁止即自由”，敢于打破陈规陋习，敢于突破不符合科学发展观要求的条条框框，不断扩展制度创新的空间。

（二）可行性原则。在软环境制度创新过程中，既要坚持严谨、规范；又要坚持简便、易行，具有针对性和可操作性，符合本地、本单位的实际情况，便于贯彻落实。

（三）渐进性原则。软环境制度创新，要坚持统筹兼顾、先易后难、稳步推进，既考虑近期工作，集中力量解决残疾人反映强烈的突出问题；又注重长远规划，有计划、有步骤地构建软环境建设的制度体系。

（四）实效性原则。软环境制度创新，要坚持从实际出发、实事求是，一方面要注重其正确的价值导向作用；另一方面要做到管用有效，有利于解决本单位软环境方面存在的突出问题，力戒形式主义、官僚主义、文牍主义。

三、组织领导

为切实加强领导，成立沧源佤族自治县残疾人联合会开展优化软环境增强软实力制度创新工作领导小组。人员组成情况如下：

组长：郑仕文理事长

副组长：杨军副理事长

成员：陈正武党支部书记

王志军办公室主任

李山源综合股股长

领导小组下设办公室在残联党支部，办公室主任由陈正武同志兼任，负责残联优化软环境增强软实力制度创新日常工作。

四、方法步骤

沧源佤族自治县残疾人联合会开展优化软环境增强软实力活动制度创新工作分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段

9月5日前召开全联优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会，对优化软环境增强软实力制度创新工作进行全面动员部署，并结合残联工作实际，制定优化软环境增强软实力制度创新工作实施方案。

（二）查找问题阶段

组织干部职工，认真学习市、县优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会精神，学习上级关于科学发展、依法行政、廉洁从政、优质高效服务、社会信用体系建设的政策法规、文件和领导讲话精神，学习省内外软环境制度建设的先进经验。同时，采取发放征求意见表、召开座谈会、走访等形式，广泛征求社会各界特别是代表、服务和管理对象的意见。在此基础上，深入分析查找本单位软环境制度建设中存在的问题。

（三）制度创新阶段

组织力量对现行制度进行全面清理，并结合上阶段查找问题情况，深入开展制度创新，该废止的废止、该完善的完善、该建立的建立。根据单位实际提出制度创新工作题目，制度创新成果及时报县软环境建设办公室。

（四）总结考评阶段

11月25日前，对开展工作情况进行全面总结，对制度创新成果运用情况进行分析。形成书面材料报县软环境建设办公室。

五、有关要求