关于开展人民调解工作“抓源头固防线化解矛盾在基层活动实施方案
在基层活动实施方案
为认真落实中央政法委关于深入推进化解社会矛盾、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的统一部署，成分发挥人民调解工作在维护我镇和谐稳定，保障经济发展的第一道防线职能作用，根据省厅《关于开展人民调解工作“抓源头、固防线”。化解矛盾在基层“活动实施方案》具体要求决定今年在全县人民调解工作中开展“抓源头、固防线，化解矛盾在基层”活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
全县人民调解工作“抓源头、固防线，化解矛盾在基层”活动的知道思想是：以党的十七大四中全会和省委十届九次会议精神为指导，按照省司法厅关于深入推进社会矛盾化解重点工作的部署，充分发挥人民调解工作第一道防线的作用，加强组织网络建设，拓宽人民调解工作空间；开展岗位大练兵和调解纠纷竞赛活动，提高人民调解员队伍的整体素质；深化人民调解工作改革，推进机制和体制创新；开展矛盾纠纷大排查、打调解，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，为保障辽宁老工业级的全面正向和我镇经济实现新跨越做贡献
二、工作目标
通过活动开展，实现四个目标
一、调解组织进一步健全。完善、村（社区）、组四级调解组织建立健全率达100%，其中实现“五有、四落实”的标准化调委会达80%。。强加企、事业调解组织建设，覆盖面达90%以上。各种行业性、专业性调解组织建设工作有新发展。
二、使人民调解队伍业务素质进一步提高。等级调解员和调委会主任要普遍达到熟悉相关政策、法律，掌握调解纠纷技巧，会制作调解协议书，能够独立调解纠纷。其他调解员要达到了解调解工作基本常识，会调解一般纠纷。镇人民调解员队伍的整体业务素质有明显的提升。
三、使人民调解工作改革实现新突破。年内，镇内都要基本形成人民调解、司法调解、行政调解三位一体的社会矛盾纠纷化解新机制，尝试开展专业化调解队伍建设和建立专门性调委会的新路子。
四、使矛盾纠纷大排查、大调解工作取得新成果。全镇调解组织排查调解矛盾纠纷调解率达到100%，调解成功率达到98%以上，真正做到月月有排查、每季有综合分析，随时随地调解
三、活动步骤和主要措施
一是动员部署阶段。（3月1日至三月31日）及时汇报工作，在党委、政府的重视和支持下，要按照《方案》的总体要就制定，组织人民调解组织，认真学习领会文件精神，统一思想，认真做好开展活动的思想准备和组织准备。
二是组织实施阶段。（4月1日至10月31日）结合本地实际认真组织开展以下四项工作：
1、开展标准化调委会复查整改工作。在4月底以前按照司法部规定的“五有”、“四落实”标准对辖区内各类调解组织进行一次全面的复查和整改，对达不到标准的要限期整改完善，并重新评定
一、
二、三类调委会。对于整顿结果，要组织抽查验收，并将整顿工作结果以书面形式，在5月底前上报司法所。
2、在全镇实行人民调解等级制度。个调解住址要认真组织实施，积极宣传发动，做好考核、定级、上报和发证等各项工作，推进人民调解员等级制度的审理实施和人民调解工作的发展创新。
3、开展人民调解员岗位练兵和纠纷调解竞赛。由省司法厅制定统一的竞赛方案和考评标准。各市司法局具体组织实施。从5月份开始通过举办培训班、组织现场观摩等方式，对广大调解员进行普遍业务技能培训。组织全员岗位大练兵，结合大排查、大调解工作开展纠纷调解技能竞赛，提高调解员调处纠纷的能力和制作调解协议书的水平。自2010年期，镇、村、调解组织制定调解书时，一律采用司法部下发的知识调解书格式，达到规范、合法要求。9月底，调委会推荐两名调解能手，总结出四个调解成功典型案例，上报镇司法所，
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