经济欠发达地区非公党建工作现状及对策研究
非公有制经济是我国社会主义市场经济组成的重要部分。改革开放给各地非公有制经济发展注入了强大生机和活力，也给经济欠发达地区非公有制经济党的建设工作开辟了新领域、新阵地。2012年3月8日，中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发„2012‟11号），3月21日，中组部召开全国非公有制企业党的建设工作会议，中办《意见》和会议进一步明确，非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量，非公企业的数量和作用，决定了非公企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。如何发展壮大经济欠发达地区非公有制经济、加强经济欠发达地区非公有制经济党的建设、引导经济欠发达地区非公有制经济健康有序的发展是当前摆在各级党委政府面前重要而紧迫的问题。
一、非公有制企业和非公企业党建工作基本情况
汉滨区是市政府所在地，全市大部分非公企业聚集于我区。截止2012年年底，辖区内共有非公企业790家，从业人员24170，有党员1766名，已经单独建立党组织的企业73家，组建联合支部的企业50家。其中：区经贸局主管的规模以上工业46家、局属企业17家，有3名以上党员的企业40家，单独建立党组织的21家，联合组建党组织的2家；成立4个党委，7个党总支，12个党支部（两个联合支部）；区手工联社主管的改制企业10家全部建立了党组织，其中：成立党总支1个，成立党支部9外；在区工商局注册10人以上的企业69家，建立党组织的1家；全区共成立商会10个，主管部门为区工商联，建立党支部5个；在市工商局注册和由市级部门主管的企业553家，党员1195名，建立党组织的企业27家；省级部门直管的企业13家，建立党组织的企业1家。通过几年来的工作，具备成立党组织条件的企业全部成立了党组织。非公有制党组织的成立促进了企业健康和谐的发展，得到广大企业主和职工的广泛认可，但受各种因素影响，汉滨区大部分非公有制企业目前依然是党员空白企业。
二、开展非公有制企业党组织建设的主要做法
近年来，我们按照上级要求，积极创造条件，在非公有制经济中建立健全党的基层组织，探索适应非公有制经济特点的党的工作方法和活动方式。
（一）探索建立健全非公企业党组织管理体系。本着“便于联系和管理、便于工作指导”的原则，按照建立一个“纵向到底，横向到边”的组织管理体系的要求，坚持从实际出发，因地制宜，因企制宜，分类指导，理顺隶属关系，以属地管理为主，使每一个非公有制企业党组织和党员都有“娘家”。逐步有效改变非公有制经济中“党员无人管、党费无处交、有组织无活动、有党员无组织”的状况。一是实行属地管理。即国有企业和集体企业被买断、整体出售或改制的，原党组织关系转往企业所在地党组织管理。非公有制企业新建立的党组织，由所在镇办党委进行管理。二是实行行业管理。对相对小、散的非公有制企业，由行业协会牵头，成立行业党组织，由工商行政管理部门或行业协会党组织进行管理。三是归口管理。在非公有制企业比较集中的地方，如开发区、工业园区、综合性大市场等，可以根据实际情况，建立工委、企业党委等，对本区域内的企业党组织集中进行管理。四会员（协会）制管理。由于兴趣爱好、休闲活动、日常生活等产生的各类社团、协会越来越多。可由区委授权，成立有关社团、协会党组织，充分发挥各类社团、协会聚集党员及群众优势，对所在社团、协会的党员进行集中管理。
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