当努力挖掘公文审核的深度——由一份调查报告引起的思考

口石小清

2011年8月11日，上海市浦东新区新场镇一处在建工地的工棚因暴风雨而坍塌，造成了1死12伤的事故。市领导高度重视，当即批示浦东新区调查事故的原因并上报调查结果。浦东新区成立了由安监局牵头的调查组，形成了相关调查报告。该报告介绍了事故发生和救援处置的情况，并通过对气象资料的分析，最后做出结论：这是一起由突发性强对流天气引发的自然灾害。

在审核这份调查报告时，我认为，以天灾为唯一原因有些避重就轻，难以使人满意。这样的调查报告不仅在领导那里通不过，更重要的是不能通过对此事故的调查，起到举一反

三、吸取教训的作用。对于这次事故，撇开自然因素不提，人为因素也不容忽视。

比如，气象、防汛部门对未来恶劣天气可能造成的最大灾害（据测算，浦东新区新场地区此次暴风雨瞬时最大风速达到9—10级）是否做出了预测和预报。对历史上的龙卷风易发地（新场镇上世纪80年代发生过龙卷风）是否可以排摸和采取特殊措施。工棚搭建得是否牢固。临时活动用房的国家建造标准是抗8级风，沿海地区是否可以根据实际情况提高该标准。安监、减灾部门是否可以牵头对上述政策性、制度性、长效性问题进行研究和解决。

考虑到上述方面，在时间非常紧张的情况下，我还是决定为调查报告增加实质性内容。经与专业部门的负责人沟通，我从此事故的善后到加强本部门灾害预警、临时活动用房使用的监管，直到建议上级部门修订、提高临时活动用房建造标准等方面对该调查报告做了补充完善，终于拿出了一个令自己满意也最终让领导满意的调查报告。

由此我体会到，公文的审核不能停留在关注文字和格式的表面，而要注重挖掘公文的思想和政策的深度，倾注对国计民生的关注，保持对社会问题的敏锐洞察力。一篇有深度的公文不仅有助于当下问题的发现和解决，而且有助于构建解决长远、系列问题的政策。只有充分挖掘公文的审核深度，才能发挥公文更大的作用。

第二篇：深度调查报告《乡村八记》一份值得推介的调查报告温家宝总理在信中说：“《乡村八记》是一篇有内容、有建议的农村调查，记事真切、细致、生动，读后让人了解农村的一些真实情况，给人以启示。一位二年级的大学生如此关心农村，实属难得。从事新闻事业，我以为最重要的是要有责任心，而责任心之来源于对国家和人民深切的了解和深切的热爱。只有这样，才能真正做到用心观察、用心思考、用心讲话、用心作文章。”

二姨家的年收支明细账

记者李强《人民日报》（2005年04月03日第五版）

1月28日下午，我坐上了赴山西省沁源县的汽车，3个半小时之后，抵达交口乡尚义村，二姨家就在这个村子。村前的沁河依旧，不过，终于架起一条通向村里的石桥。不用再走那条摇摇晃晃、令人惊心动魄的钢索吊桥了。

姨夫、二姨生有两男一女，加上婆婆共6口人。家里6间房，4间住人，两间存放粮食以及一些器物。屋内陈设很简单：外间靠墙摆着一个平柜，电视机放在上面，由于没有装卫星信号接收器，只能收看一个频道———山西台，电视机旁边是电话（二姨做些小买卖，必不可少），洗衣机摆在一角。来人一律坐在里间的炕上或是坐板凳，火炕旁边是灶台。姨父补充说，这两年家里还在盖房，也花去几千元，现在根本就攒不下钱，所以房子盖了一半就先不盖了。

二姨近日忙于跑买卖，家里没准备什么，晚饭就是平常吃的：南瓜面片汤，玉米面窝头。面片汤做得很多。二姨说：“还有看门狗的，现在太忙，顾不上给它弄别的，人吃啥狗吃啥，狗吃的顶一个人哩。”

晚饭后，二姨开始计算这几天买卖的账目。何不将二姨家一年收支做一计算。这将是一份宝贵的资料。