长坪镇创新农村矛盾纠纷调解方法

南部县长坪镇位于阆南仪三县交界处，扼守南部县东大门。全镇10个村，

1.2万人口，面积29.5平方公里，是一个复杂、矛盾纠纷较多的山区镇。近年来，长坪镇党委、政府认真落实科学发展观，按照“第一要务促发展，第一责任保稳定”的要求，坚持工作在先，预防在前，着力加强矛盾纠纷排查调解，维护了一方稳定。近年来，全镇累计调解各类民间纠纷300余起，防止因民间纠纷激化转为刑事案件12起，制止群体性械斗1起，有力的促进了长坪镇平安和谐发展。

一、加强调解网络建设

加强人民调解基础建设是搞好人民调解工作的前提。在实际工作中，该镇着重抓了以下几方面：

一是加强矛盾纠纷调解组织网络建设。按照“哪里有纠纷，人民调解员工作就延伸到哪里”的要求，镇、村和镇属单位都组建了调委会，69个村民小组配备了调解员，形成了镇村组三级调解工作格局。

二是加强矛盾纠纷调解阵地建设。规范了镇、村调解室建设，加强调解队伍，配备了政治素质好、业务能力强、文化水平高的调解员，健全调解网络，全镇共组建调解委员会14个，配备调解员237人，信息员81人。

三是加强矛盾纠纷调解制度建设。结合工作实际，制定了《人民调解工作职责》、《矛盾纠纷排查制度》、《回访制度》、《纠纷登记制度》、《信息反馈制度》、《纠纷讨论处理制度》等相关规章制度，使调解工作做到依法调解，有章可循。

四是规范调解程序。把规范调解程序作为保证调解质量的有效手段，按照县司法局要求为村调委会印发调解格式样本，规范制作调解协议书和整理案卷，使调解工作走上程序化、规范化运作的轨道，提高了调解工作质量。

二、搞好法制宣传教育

加强法律、法规、政策和公民道德教育是避免和减少民间纠纷的重要基础性工作，也是搞好人民调解的有效途径，在人民调解工作中，始终坚持把法制教育和道德教育结合起来放在首位来抓。

一是加强宣传。利用会议、标语、发放资料、广播的形式，广泛宣传有关政策和农村常用法律、法规，提高广大群众的法制观念，增强他们守法用法意识，同时结合全县“民主法治示范村”、“平安村”、“平安单位”、“平安家庭”等创建活动，宣传遵纪守法的人和事，利用身边的典型教育身边的人，弘扬文明乡风，达到“宣传一件，教育一片”的作用。在今年法制宣传月和扫黑除恶专项行动中，各村累计张贴150条以上宣传标语，公路沿线悬挂大型横幅标语10多条。既向群众普及了法律知识，又有效地震慑了犯罪分子，维护了人民群众的生命和财产安全。

二是加强培训。每年组织对人民调解员、中心户长、调解信息员进行两次培训，讲授有关调解业务，交流工作经验，提高其工作能力。

三是以案说法。把纠纷调解与法制教育相结合，针对纠纷性质，在依照法规调解的同时，注重法律法规政策和道德教育，使当事人能够把自已的行为放在法律法规政策和道德的范围进行自我约束，增强遵纪守法的自觉性。

三、探索方法，提高调解水平

我们在矛盾纠纷调解工作中，探索和总结了调处工作十法：

一是排忧解难调解法。有些矛盾纠纷发生是因当事人在生产生活中确实存在一定实际困难。解决这类纠纷，要通过深入细致的调查，找出症结所在，切实帮助其解决困难。困难解决了，矛盾也就化解了。如该镇穿心村老支书罗炳乾老人，文化大革命时期因冤假错案而入狱10年，平反后回家生活特别困难，连续找了六届党委书记，要求赔偿因冤案造成的损失。镇党委书记吴洪同志知道后，与镇长雍春红同志一道，带领民政干部和驻村干部，亲自深入该同志家中了解实情，解决了该同志生活中的具体困难。罗炳乾老人感慨地说：“感谢党和政府，把我拖了30年的事情解决了”。后来他还主动补交了30年的党费。