曲靖市“三型五化六个一百”工程促进煤炭产业安全发展的意见

见

各产煤县（市）区人民政府，市直有关委、办、局：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，通过各级各有关部门及煤矿企业的艰苦努力，全市煤炭产业取得了长足发展，经济效益显著提高，产业结构不断优化，采掘技术明显进步，安全生产趋于好转，已成为全市经济社会发展的基础性、先导性支柱产业。但是，全市煤炭产业依然存在生产力水平不高、产业结构不合理、基础管理薄弱、安全发展能力不强等问题，影响和制约着煤炭产业的进一步发展壮大。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）和国家、省关于煤炭产业发展以及安全生产的有关部署要求，进一步推进全市煤炭产业安全发展、科学发展、和谐发展，经市人民政府研究，决定实施“三型五化六个一百”工程。

一、总体要求

“十二五”期间，全市煤炭产业发展要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“提质、增效、扩能、控量”的总体要求，以安全发展为主题，以结构调整为主线，深入落实“人才立矿、科技兴矿、管理强矿”战略，全面实施“三型五化六个一百”工程，力争通过五年的努力，使全市煤矿整体素质进一步提升、煤炭产业结构进一步优化、安全保障能力进一步增强，进一步巩固和提升煤炭产业在全市经济发展中的基础性、支柱性地位和先导性、关联性作用。

二、工作目标

“十二五”期间，各级各有关部门、各煤矿企业要集中力量、克服困难，全力实施“三型五化六个一百”工程，力争建成一批资源节约型、环境友好型、矿村和谐型矿山，打造一批标准化、规模化、机械化矿井和公司化企业、专业化人才。具体目标如下：

（一）建成资源节约型、环境友好型、矿村和谐型的“三型”示范矿山100个

按照市人民政府关于矿村共建资源开发新机制的总体部署和要求，牢固树立“共建共赢”的理念，通过政府引导，将煤矿企业、基层组织和矿区群众结成利益共同体，调动和保护好煤矿企业、矿区群众、基层组织三方积极性，构建资源节约的“共建机制”、环境友好的“共保机制”、开发成果的“共享机制”，实现矿村共同发展，走出一条资源节约、环境友好、成果共享的新路子。在建和已投产的煤矿必须全部参与矿村共建资源开发新机制。煤矿规模较小的矿区，由乡（镇）人民政府牵头协调矿区煤矿，确定矿村共建点并编制方案后组织实施。原煤年产量在100万吨以上的乡（镇）原则上须在2011年底前全面启动实施；原煤产量在50万吨以上的乡（镇）原则上须在2012年底前全面启动实施；原煤产量在50万吨以下的乡（镇）原则上须在2013年底前全面启动实施。“十二五”期间，要在全市地方煤矿中建成资源节约型、环境友好型、矿村和谐型的“三型”示范矿山100个。

（二）建成达国家二级以上标准的质量标准化矿井100个

进一步加大安全质量标准化矿井的建设力度，加快建设完善监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等重要安全技术设施，大力推广应用新工艺、新技术、新装备，建立健全具有现代企业管理特征的新体制、新机制和新制度。深入开展“白国周班组法”、岗位达标、班组达标和“反三违、治三超”活动，狠抓现场管理、隐患治理和重大危险源管理，从根本上消除人的不安全行为、物的不安全因素和管理的不安全缺陷，着力建设本质安全型矿井，全力提高企业安全发展能力。“十二五”期间，要力争90%以上的地方煤矿矿井达到省二级以上安全质量标准化标准，并建成达国家二级以上标准的标准化矿井100个。