广安市武胜县“扩权强县”试点工作初步成效及政策建议
最近，广安市和武胜县两级政府办公室组成调查组对武胜县“扩权强县”试点工作进行了专题调研，总结了工作成效，分析了存在的问题，提出了政策建议。
一、工作成效
（一）行政审批更快捷。部分行政审批权力直接下放到县，大大简化了审批程序，财政资金运转周期缩短，行政审批时效性明显增强，相关行政审批时间由原来平均7天缩减为3天；与省上公文传送和财政资金调度完成时间由原来的平均3天缩减为1天。
（二）项目申报更直接。项目直接申报权力下放后，涉及本级范围内的大量经济管理事务由县级自行审核、审批和直接上报省级主管部门，项目申报渠道更畅通，立项、审批和建设速度明显加快。2010年全县共向上申报项目245个，获得中央、省支持项目201个，争取到位资金4.9亿元，同比增长23.7%。
（三）财政保障更有力。“扩权强县”试点理清了困扰县级财政多年的体制性障碍，省以下财政分配关系进一步规范。同时省财政对试点县实行上划资金比例留解，专项资金调度由省直接拨付，减少了市级中间环节，有力地缓解了财政资金压力，提高了财政资金运行效率和支持发展的保障力。2010年县财政投入各类基础设施建设达2.6亿元，本级财政在全面兑现各项惠民政策的基础上安排财力实施民生工程，投资达1.8亿元。
（四）县域经济加快发展。全县主要经济指标完成情况比扩权试点前均有较大幅度增长，多项经济指标增幅高于全市平均水平，经济质量显著提升，产业结构逐步优化。2010年实现国内生产总值101.1亿元，地方财政一般预算收入3.22亿元，社会消费品零售总额31.9亿元，农民人均纯收入5605元，城镇居民人均可支配收入14407元，分别比2008年增长32.4%、62.6%、30.7%、26.6%、28.6%；第
一、
二、三产业比由2008年的29.9∶38.6∶31.5变为2010年的24.5∶46.5∶29。
二、存在的问题
（一）扩权不够充分。扩权试点改革在“发展由市统筹、工作由市领导、干部由市管理、稳定由市负责”框架下，搭乘经济领域扩权政策直通车，享受与市相同的部分经济管理权限。涉及社会管理、社会事业发展、维护稳定等领域的工作仍由市级统一管理、统筹安排，在同一个县级行政区域内，一些经济管理部门扩了权，一些非经济管理部门没有扩权，致使县级行政区域内部门权限不对等，一定程度上影响到教育、卫生等社会事业的发展。同时赋予扩权试点县的8个方面经济管理权限中，除财政体制改革方面出台了明确的实施办法外，项目申报审批、税收管理、价格管理等相关改革政策定位模糊；国土资源、工商、税务、金融等垂直管理部门扩权强县政策出台进度不一，扩权深度不够，部分资金配套、转移支付、税收解缴划转工作还没有实现责、权、利的统一，扩权县收支平衡压力较大。
（二）指导发展不够。“扩权强县”试点工作在管理体制上扩大了管理幅度，增大了管理难度，听取基层意见、指导基层发展较少。省级相关部门在制定扩权县产业项目规划时，参照市上对所辖地区的产业布局规划较多，直接征求各试点县意见较少。在重大产业项目布局时，试点县项目难以进入省上一揽子规划。
同时试点县天然气、土地等要素指标分配较少，试点县经济社会发展受到一定影响。
(未完，全文共4982字，当前显示1331字)
(请认真阅读下面的提示信息)
