论新形势下国税系统如何做好预防职务犯罪工作

2007年第1期

云浮市国家税务局办公室

编发签发人：邓国庆云浮市税务学会秘书处

论新形势下国税系统如何做好预防职务犯罪工作

职务犯罪，是指国家机关工作人员利用职务上的便利，或滥用职权，或亵渎职守而实施的破坏国家和人民利益的行为。职务犯罪是当前腐败现象最集中、最严重的表现，它作为一种权力犯罪，影响和危害甚为严重，已日益成为人民群众深恶痛绝的犯罪现象。

从大量已被揭露出来的职务犯罪的案例来看，在我国的司法实践中，职务犯罪作为刑事犯罪的一种，在整个犯罪中占有相当大的比例，比较突出的如贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守、滥用职权罪等等。分析其原因主要在于权、钱、情这三个环节的管理上存在着严重的漏洞。而在国税系统，新形势下的职务犯罪突出呈现以下特点：

首先是职务犯罪的多样化。有的徇私舞弊，不征或者少征税款；有的违反规定出售发票，为有关系的企业多抵扣税款，多办理出口退税；有的利用职务之便贪污公款，挪用公款，侵

1占公物；有的利用职权向纳税人索贿受贿，收受礼品礼金；有的工作中玩忽职守，造成失职渎职，使国家的税款蒙受重大损失，凡此种种都在不同程度上构成了职务犯罪。

其次是职务犯罪的群体化。近年来，在国税部门内部的职务犯罪案件中存在着群体作案的现象，常常查处一个案件便带出一串、一窝的现象，这是由于系统内部岗位在设臵上互相制约后，一个人办不了的事，犯罪嫌疑人就采取上下勾结、内外联合、共同策划、互相利用等手段，使一个案件往往涉及多人甚至整个部门的人。

再次是职务犯罪的智能化。由于计算机的大量使用，通过计算机操作几乎覆盖了税务工作的整个工作量。因此，有的别有用心的税务干部利用同事的密码，进入征管系统为纳税人违规办理纳税事宜，达到自己捞取好处的目的；有的利用计算机违反规定为纳税人购领发票后，立即作销号处理，使发票失去监控，为纳税人偷税创造了便利条件；有的管钱管物的税务干部利用计算机做假帐，以达到自己侵占集体钱物的目的。

自上个世纪90年代以来，国家把惩治职务犯罪作为重点工作之一，侦破了一批职务高、数额大、影响大的大案要案，特别是成克杰、胡长清、李纪周等重大案件的查处，有力地震慑了犯罪分子，振奋了党心民心。而近几年来，国税系统上下一致，共同努力，高度重视做好预防职务犯罪工作，有效地遏制了职务犯罪的高发势头，取得了明显的效果。而在新形势下，应如何根据国税系统存在的职务犯罪的特征，从而有效地开展

职务犯罪的预防工作，谋划预防职务犯罪的工作思路和对策，从源头上预防和解决职务犯罪问题，是摆在各级国税机关面前必须解决的新课题，也是各级国税纪检监察部门的职能所在，为此，我认为国税系统必须从以下几个方面进行加强与改造。