关于在全市新农村建设点推广“一组两会”管理新模式的实施方案定稿

吉组字„2012‟30号

印发《关于在全市新农村建设点推广“一组两会”管理新模式的实施方案》的通知

各县（市、区）委组织部，市直有关单位组织人事部门：

现将《关于在全市新农村建设点推广“一组两会”管理新模式的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共吉安市委组织部

2012年6月21日

-1位，使全市农村基层组织建设得到切实加强，新农村建设水平得到进一步提升。

三、主要措施

（一）设置组织，构建网络。在新农村建设示范点构建“以党组织为核心，由理事会开展村民自治，依托志愿者协会开展便民服务”的村庄治理组织网络。一是要积极设立党小组。凡有3名以上正式党员的新农村建设点，需单独建立党小组；对不足3名正式党员的新农村建设点，要按照地域或产业相近的原则，通过支部下派、专业合作社或产业协会挂靠的形式，建立联合党小组。党小组设组长一名，党小组长一般由党员村民小组长兼任。二是要合理选举理事会。理事会一般由5-7人组成，从公道正派、懂经济、会管理、威望高的党员、村民代表、致富能手、妇女骨干和农村“五老”（老党员、老干部、老劳模、老教师、老军人）中推选候选人，通过召开村民大会（或户主会），采取差额选举或无记名投票方式选举理事会成员，由理事会成员推选产生理事会会长。三是要灵活确定志愿者。新农村建设点要成立以农村“五老”和无职党员为主体，热心村落社区建设的志愿者参加的农村村落社区志愿者协会。协会成员采取自愿报名和组织指定相结合的办法确定，一般由10-20人组成，新农村建设点5名家庭成员以上的农户原则上每户落实1人参加志愿者协会。

（二）明确职责，规范运行。“一组两会”组建之后，要及时明

-3困难群体，形成“一家有难、全村相帮”的良好风气；建立文体活动室，组织开展积极向上、丰富多彩的文化体育活动，倡导科学文明、健康和谐的生活方式和婚育观念，反对封建迷信、黄赌毒活动，提高村民素质，增强村民体质，。陶冶村民情操

（三）落实部门责任，保障运转经费。各级党委要将此项工作列入基层党建重点工作项目，成立工作领导小组，负责此项工作的领导、协调、督查、考核工作。领导小组各成员单位要切实履行职责，组织、政法等部门负责帮建党小组，重点帮建党员电教室、村民说事点；农工部、农业、计生等部门负责帮建村落社区理事会；宣传、民政、文广等部门负责帮建村落社区志愿者协会，重点帮建环境卫生服务队、互助救助站、文体活动室；城建等部门负责村落社区活动场所的规划设计，指导监督村民严格执行村庄建设规划；财政部门负责统筹解决村落社区建设和“一组两会”的运转经费。村落社区活动场所可以改造利用现有集体房产或宗族祠堂，有条件的村可以新建，新建、改建资金由乡村自筹解决；“一组两会”相关制度的建设资金由各相关部门解决；党小组长给予每月60元补贴，所需经费由县财政从村小组长补贴中解决；理事会长、志愿者协会会长给予每月40元补贴，所需经费由乡镇、村负责解决50%，县政法、计生、民政、农业等部门从相关经费统筹解决50%。“一组两会”其他成员，有条件的乡镇、村也可以给予一定的补贴。各乡镇、村要制定党小组长、理事会长、志愿者协会会长绩效管理考核方案，每年根据考核结果发放补贴，考核方案和考核结果报县领导小组审定。

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4、创新载体。要把推行新农村建设“一组两会”工作机制与基层组织建设年、无职党员设岗定责活动、农村基层组织规范化建设、创建基层党建“井冈红旗”活动等工作有机结合起来，创新活动载体，完善工作机制，使农村党建工作有效服务于新农村建设。