关于加强新时期无党派人士工作的意见

（统发［2000］9号）2000年2月23日

加强无党派人士工作是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。早在民主革命时期，中国共产党就实行了同无党派民主人士团结合作的方针。新中国建立后，中国共产党同各民主党派、无党派人士的合作进一步发展。各民主党派、无党派人士同中国共产党一道前进，一道经受考验，并为建设有中国特色社会主义事业做出了积极贡献。

进入新时期以来，由于自然规律的作用，老一代无党派人士将逐渐退出历史舞台，但无党派人士的存在是一种客观事实。只要中国共产党继续存在，各民主党派继续存在，无党派人士就会相应存在。因此，做好无党派人士工作始终是党的统一战线工作的重要任务。

一、加强新时期无党派人士工作的重要意义无党派人士是我国政党政治生活中不可缺少的一支重要力量。发挥无党派人士在政治协商、民主监督、参政议政中的作用，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政

-1现代化建设的步伐；有利于了解社情民意，加强民主监督，促进决策的科学化和民主化；有利于协调关系，化解矛盾，发展安定团结的政治局面；有利于贯彻“一国两制”方针，实现祖国的完全统一。

二、新时期无党派人士的社会基础和基本条件新时期无党派人士的社会基础与民主党派相同，即是一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者。随着“一国两制”战略构想的实现，无党派人士的社会基础还应当包括港澳台地区和华侨中拥护祖国统一的爱国者。新时期无党派人士以知识界党外专家学者为主，主要分布在科学技术（含社会科学）、教育、文化艺术、医药卫生、企业、政府机关和社会团体、社会中介机构等领域。

新时期无党派人士的基本条件是：有一定的社会地位和代表性，有较强的参政议政愿望和能力，以及具有无党无派身份。无党派人士与党外知识分子的主要区别在于：一是参政的内容和方式不同。前者的参政是多党合作制度内的参政，其参政的基本点是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行；后者的参政是履行公民权利的一般政治活动。二是影响的领域不同。前者的影响主要在政治领域，后者的影响主要在专业领域。

无党派代表人士是无党派人士中具有代表性的人士。统战部重点是做无党派代表人士工作。

-3强、知名度高的无党派代表人士暂不办理退休手续，留在全国人大、全国政协中继续发挥作用。

3.充分发挥无党派人士的作用。除遵循中发［1989］14号文件有关发挥无党派人士作用的规定外，党和国家领导人在主持重要外事、内事活动，如迎接国宾、举行国宴、会见外国政要、出国访问，视察工作或组织有关庆典、慰问和纪念活动等，适当邀请无党派代表人士参加。全国人大、全国政协组织的出国访问团组，也可安排无党派代表人士参加。政府有关部门组织的经济贸易、科技、文化等方面的出访团组，可视情况吸收无党派代表人士中的专家、学者参加。对外活动中一些不便以政党或政府名义进行的活动，可酌情安排无党派人士出面。要积极鼓励无党派人士在社会主义两个文明建设和祖国统一大业中充分发挥作用。

4.加强对无党派人士的思想政治工作。各级统战部要同无党派代表人士保持经常联系，了解情况，掌握动态，有针对性地开展思想政治工作。要把无党派代表人士的培训工作列入各级统战部的培训计划，原则上对已作政治安排和实职安排的无党派代表人士分层次进行培训；对拟作政治安排和实职安排的无党派人士，要提前做好培训工作，并形成制度。各级统战部要根据无党派人士的特点，不断探索新时期做好无党派人士思想政治工作的新途径、新方法。

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