广东十一五国有企业改革规划十五时期工作回顾新型
一、“十五”时期工作回顾
（一）新型国有资产管理体制初步形成，国有企业改革进一步深化。
1.逐步理顺了国有资产管理体制。“十五”期间，我省省属和各级地方国有企业结合各自的实际，积极探索国有资产管理体制改革，形成了多种形式的有效国资监管模式：一是珠海模式，成立市国有资产经营管理局，同时，设立市委企业工作委员会、市企业董事管理局，实行“三块牌子，一套班子”运作；二是深圳模式，按政府、资产经营公司、企业三个层次，设立市国有资产管理办公室和三家资产经营公司；三是广州模式，成立市国资委作为议事机构，由市财政局负责国有资产管理的基础工作，将各行业主管部门改组为资产经营公司，同时对具备条件的大型企业集团实行国有资产授权经营，政府各经济管理部门分别负责各系统国有资产运营的监管；四是中山模式，成立市公有资产管理局，负责市属公有资产的管理，以各个委办（战线）为基础组建资产经营公司，对所管战线内的企业行使出资者的职能；五是原省属监管模式，省委、省政府将分散在政府多个部门管理的，以及军队、武警、政法机关移交企业，重组为3家资产经营公司和21家授权经营企业集团公司，对其子公司实施产权、人事、决策、投资收益和财务五大管理，明确24家企业集团由省委组织部、省经贸委、省财政厅、省纪委、省审计厅等五部门按职能分工监管。这些改革模式，在实现政企分开、政资分离上迈出了关键性的一步。2003年末，按照中央有关国有资产管理体制的精神，我省开始了新一轮的国有资产管理体制改革。2004年6月，广东省人民政府国有资产监督管理委员会正式挂牌运作。至2005年5月，全省21个地级以上的市中，有11个市单独设立了国资监管机构，没有单独设立的也明确了国有资产保值增值的责任主体。至此，与社会主义市场经济相适应，管资产、管人、管事相结合的新型国有资产监督管理体制初步形成。
2.“抓大放小”工作进展顺利。在“九五”期间“抓大”的基础上，我省制定了《关于加快我省工业龙头企业发展的意见》，择优选出了50户工业龙头企业（其中国有及国有控股企业43户），从技术改造资金、组建技术中心、增资减债等方面加大政策扶持力度。通过引导和扶持，龙头企业的实力不断提升，在全省经济发展中发挥着重要作用。2003年，全省50户工业龙头企业工业增加值720.3亿元、销售收入3007.5亿元、利润总额214.3亿元，分别占全省工业的17.05%、18.18%和29.89%。在抓大的同时，采取多种形式放开搞活中小企业，使一大批国有中小企业找到了适合自身发展的途径。“十五”期末，我省国有中小企业改制面超过85%。劣势企业退出也取得了重大成效。据统计，“十五”期间，全省关闭、破产、注销的国有劣势企业共3000多户，分流安置职工30多万人（其中省属劣势企业退出772家，安置职工48966人），筹措职工安置费用100多亿元，核销银行和资产管理公司呆坏帐100多亿元。
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