总局重点科研项目：人才兴税战略与税务干部素质能力提升研究报告
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质能力提升研究报告
更新时间：2009-12-13
学院首页学院概况新闻中心特色项目精品课程科研工作信息化建设交流与合作服务平台办公系统oa长沙税务干部学院>>科研工作>>学术成果>>正文学术成果国家税务总局重点科研项目：人才兴税战略与税务干部素作者：科研处文章来源：本站原创点击数：2446
国家税务总局重点科研项目
人才兴税战略与税务干部素质能力提升
研
究
报
告
内容简介
本项目的研究内容主要有以下几个方面：
一、第一次在全国税务系统使用中国税务年鉴的数据资料研究了1999至2005年全国税务系统的全体干部（正式职工）的学历、年龄、所在部门、政治面貌、性别、职务等分布情况，分析了各个相应指标特征的变化规律，同时我们还对7年来各级别税务干部队伍人员数量的发展变化过程进行了描述与分析，利用数学统计工具进行的各层次学历人员变化分析，还可用于进行预测，以掌握未来学历人数的状况。
二、东部沿海地区国税系统，由于所处的地理位置及经济高度发达的原因，这些地区的干部队伍建设是我们考察的重点之一。通过抽样调查，我们选择了三个省的六个地市级国税局作为重点调查的对象，再将所得到的各项具体数据按同一指标分类取算术平均值以后，得到相应的数据结构表，在此基础上，通过统计图表的分析，得出了沿海地区国税系统各级别税务干部的专业和知识结构。
三、我们也选择了中西部三个省的十六个地市级国税局作为主要调查考察对象，类似得出了中西部地区国税系统处级、科级和一般税务干部的专业和知识结构情况。对广大的中西部地区国税系统的干部队伍情况进行的分析表明，由于所处的地理位置、领导管理及经济发展等方面的原因，加上不同地区税务干部情况比较复杂多变，加上各地间人员构成的差异又较大，使得中西部各地区处级干部、科级干部之间的专业结构有各自的特性，整体上不具有的明显的共性特征。不过有一个比较共同的方面是，中西部地区和沿海地区的税务干部相比，在一般干部这个层次上两者的学历层次、比例上均没有什么差距，有的中西部地区甚至还要略占优势。主要的差距表现还是在处级干部和科级干部层次上（特别是处级干部）的高学历方面，两者在研究生比例方面均有相当程度的差距，沿海地区税务系统在处级干部的高学历层次方面占有非常明显的优势。
四、我们提出了税务干部队伍知识、年龄、能级水平等理想化的结构设想，认为比较合理的优化队伍结构近期目标应该是：a.执法类人员结构合理性的最低标准为，懂法律并能熟练运用的人员20%，会文字材料的人员20%，会计算机操作的人员70%，掌握财务会计知识、一般查帐技巧的人员50%，掌握税收基础管理的人员100%；b.综合管理类人员合理的知识结构为能熟练操作计算机的人员100%，掌握税收基础知识和本部门工作程序及税收工作流程的人员100%，40%以上的人员有较强的文字材料写作能力。而合理的优化队伍结构远期目标应该是：a.执法类人员结构合理性的最低标准为，懂法律并能熟练运用的人员30%，会文字材料的人员50%，会计算机操作的人员100%，掌握财务会计知识、一般查帐技巧的人员100%，掌握税收基础管理的人员100%；b.综合管理类人员合理的知识结构为能熟练操作计算机的人员100%，掌握税收基础知识和本部门工作程序及税收工作流程的人员100%，60%以上的人员有较强的文字材料写作能力。在目前税收分析、纳税评估工作越来越重要的时候，要注意配备一定比例（5%－10%左右）的统计、应用数学及两者与计算机相结合方面等过去税务系统较为缺乏的专业人才。
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