聚焦破解五大难题助力全面深化改革落地见效

全面深化改革

破解发展难题提升效能服务市场主体发展调研报告

（2013年12月26日）

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，绘制了全面深化改革的路线图，明确指出我国经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起“决定性”作用和更好发挥政府的作用。为了深入贯彻落实十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，结合我县实际，针对着力破解政府部门服务市场主体时，在改革创新、扩大开放、服务意识、政务公开、行政审批、行政执法、减轻市场主体负担、市场主体补助资金、工程建设招投标、政府采购、廉洁自律等方面存在的“四风”突出问题，围绕全面深化改革，破解发展难题，提升效能服务市场主体发展开展了调研，为转变政府职能，提高行政效能，增强服务市场主体的意识，激发各类市场主体发展活力和创造力，推动全县经济社会转型跨越发展奠定了基础。

一、提升效能服务市场主体发展的基本情况

（一）更新发展观念，推进改革创新。

全面推进依法行政工作、建设服务型政府的关键在于坚持与时俱进，坚持把依法行政、建设服务型政府作为构建和谐社会的基础，实现思路、制度的创新和体制的改革。一是思路创新。深化县情认识，提出了“四五四”发展战略，探索形成了“四个一批”抓项目，“四下四进四转变”生态移民扶贫开发，“四区七线”结构调整，创建两个百亿元园区和企业，信访维稳工作“五个一”长效机制等一系列符合古浪实际、指导具体工作、推动转型跨越的思路举措。二是制度创新。在依法行政工作中，注重构建符合市场经济要求的工作制度，并充分发挥制度在促进经济发展、社会进步方面的导向、规范和指导作用，减少对市场主体行为的直接干预，尊重和发挥市场机制的作用，为全县经济发展创造一个公开、公平、宽松、竞争有序和稳定可预期的良好的制度环境。三是体制改革。深入推进政府机构改革和事业单位改革，深化行政审批制度改革，行政效能不断提高。深化财政管理体制改革，财政实行县级省管、乡财县管、村帐乡管体制，政府采购、国库集中支付改革深入推进，公共财政保障能力进一步增强。

（二）扩大对外开放，全方位开展招商引资。

围绕“强工富农”战略，修改完善《古浪县招商引资奖励办法》、《古浪县招商引资优惠扶持政策》，加快对外开放步伐，优化招商环境，加大招商引资力度，全力服务招商企业；采取以乡招商、登门招商、代理招商、网络招商、节会招商等多种方式，突出以情招商、以商招商、以产业链招商，紧紧抓住省上举行的“一县一业”、“民企陇上行”、兰洽会等活动以及与国家行业协会签订合作协议的有利时机，继续高频率赴外招商洽谈，用足一切条件、调动一切资源，积极承接长三角、珠三角、环渤海等区域产业转移，引进一批大项目、好项目。坚持对招商引资重点项目，实行“一门受理，一条龙服务、一小时办结”的“三个一”审批服务。今年，与广东达华节水科技、北京世纪源博、山东特安节能电力、国药控股等企业达成合作意向或签订合作协议72项，签约资金310.8亿元，实施招商引资项目58项，到位资金76亿元。

（三）转变工作作风，增强服务意识。