环境保护---关于贯彻落实《清洁生产促进法》的若干意见

按。最近，重庆市发布了《重庆市人民政府贯彻落实〈国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见〉的通知》（渝府发[2010]105号，以下简称《通知》）。为了帮助大家更好地理解文件的主要精神，经重庆市政府网站约稿，市中小企业局就相关政策进行了解读。

一、关于文件的出台背景

中小企业在推动经济发展、扩大社会就业、改善民生、维护社会稳定、推动技术创新为我国和我市克服国际金融危机影响，促进经济体制改革和机制转换、促进市场主体多元化，发挥市场在配置资源上的基础性作用等方面发挥着举足轻重的作用。基于此，党和国家高度总是中小企业的发展，国务院多次召开会议研究促进中小企业发展问题，去年9月，国务院发布了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号，以下简称《意见》）。该意见是在国际金融危机对我国中小企业造成重大影响的背景下出台的，从八个方面共计29条具体促进中小企业发展的意见；是为应对金融危机，国家和各有关部门以及地方政府出台一揽子政策措施的集中体现。《意见》既有政策的连续性，又有很多突破亮点；既考虑了当前，又照顾了长远；既有宏观政策方向，又有具体的目标，既有改善中小企业环境，又有提高企业自身素质方面的具体规定。《意见》充分考虑到当前中小企业发展的实际困难，提出了解决这些困难的具体措施，有亮点、有思路、有目标、有措施，与以往中小企业政策相比，可操作性明显增强。

为更加深入贯彻国务院《意见》精神，市政府在认真研究国务院文件的基础上，依据《重庆市中小企业促进条例》，认真梳理了我市近年来出台的各项促进中小企业发展的相关政策，并充分结合我市中小企业的发展实际，于近期发布了《重庆市人民政府贯彻落实〈国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见〉的通知》。该《通知》本着“宏观指导，强调可操作性”的原则，对国务院文件中已经明确的提法不再重复，仅对重庆中小企业发展中亟待解决的几个关键问题做了规定。该《通知》行文短小精炼，但包含的信息量巨大。《通知》尽管只有六条具体内容，但从制度保障、财税支持、技术创新等方面都做了明确规定。

《通知》的第一条是“加强领导和统筹协调”。市政府建立了由市中小企业局牵头，市政府有关部门参与的重庆市促进中小企业发展联席会议制度研究制定相关政策，协调解决中小企业发展中出现的新情况和新问题。并要求各区县也应成立相应的组织机构和工作机制，这些规定为全市中小企业发展提供了组织领导和制度上的可靠保障。

《通知》第二条是“切实减轻中小企业负担”。优化中小企业发展环境是政府一项重要工作。尽管通过多年努力，我市中小企业的生存环境有所改善，但仍然存在各种乱收费、乱罚款、乱集资等“三乱”现象。这条规定进一步明确了减轻中小企业负担的几个关键问题，就是从清理行政事业性收费入手，规范了行政和各种经营性服务、社会中介机构收费行为，禁止乱收费。并强调了要充分发挥市政府民营企业维权投诉中心的作用，营造良好的舆论氛围，维护中小企业的合法权益。

《通知》第三条是“增加资金投入”。一方面，目前市级中小企业发展专项资金规模较小，已经不能满足中小企业发展的需要，市政府决定逐步增加市级中小企业发展专项资金，增大规模，这对于增强政府发展中小企业的资金导向作用会更加明显。另一方面，除市级中小企业发展专项资金外，全市还有其他用于支持企业发展的专项资金，市政府明确要求这些资金向中小企业倾斜，使用总额不低于资金总规模的50%，这必将进一步加大政府扶持中小企业的发展力度。