合肥社区服务管理创新调研报告

“创新社区服务管理样本”的合肥实践

2012年01月10日08：07来源：《合肥日报》手机看新闻

合肥经开区芙蓉社区大学生网格员

市领导杨思松在庐阳区光明街道调研社区信息化工作

瑶海区方庙街道万绿园社区和谐家园文艺演出

核心提示

社区是社会的细胞，是社会管理的基础。可以说，社区稳定则社会稳定，社区和谐则社会和谐。合肥市目前有43个街道、421个城市社区、283个农村社区。随着越来越多的“单位人”和流动人口变成了“社区人”，如何搞好社区建设，做好社区管理和服务，调动广大市民参与社区建设的热情，让社区成为居民群众的和谐家园和幸福港湾，成为我市社区服务管理创新的关键和突破口。

2010年11月，合肥市高规格召开社会管理创新综合试点城市动员大会，计划用两年时间形成具有时代特征、省会特点、合肥特色的社会服务管理新体系。在市委、市政府的坚强领导下，市民政局以此为契机，坚持关注基层、关注民生，把城乡社区作为“水之源”，以社区服务管理项目为“金种子”，以创新服务管理机制为“好肥料”，广挖“渠”多种“树”，夯实基础，理顺关系，努力探索社区服务管理的新路子。

如今，走进社区、走近居民，笔者看到了从初步构想到清晰蓝图、从理念深化到创新实践、从政府倡导到百姓认同的新画面，“创新社区服务管理样本”在探索和实践中走出了一条党委领导、政府负责、社会协同、公众参与并最大程度惠及百姓的发展路径。

“网格化”编织出万千百姓笑脸

合肥市有这样一张大网，有3262个网格，由5716名网格责任人牵引，撒向社区的每一个角落。这张网，凝结着政府用责任铸就的对群众的一往情深；凝结着全民参与社会管理的民主情怀；是政府用服务织出的和谐社会的“贴心衣”。

“4月2日（指2011年），协税护税摸底工作；4月11日，安全检查36户；4月12日，房屋下水道维修3户„„”这是合肥市经开区芙蓉社区网格员王明宏的“民情日记”中的摘录。一本小小的“民情日记”，记载了一位社区工作者的平凡琐事，翻开来，都是一桩桩关系百姓民生的事，大到居民对小区环境、安全卫生、房屋漏水的意见、建议，小到邻里纠纷、家庭矛盾，事情琐碎、繁杂。自社区实行网格化管理后，合肥市经开区就为每位网格员配备了“民情日记”，让网格员随身携带，填写走访时间、地点、服务对象、服务内容等，从此社区工作人员为居民解决问题的效率大大提高。

为能更密切的贴近百姓，为百姓服务，2008年蜀山区在全省率先试点网格化管理，随后庐阳、瑶海等区也相继试点推进网格化建设。2010年，中央政法委、中央综治办决定在全国开展社会管理创新试点，合肥市成为我省唯一的试点城市。合肥市提出从2011年开始，在全市城区全面推进社区网格化管理，在三县开展农村社区网格化管理试点。

社区实行网格化管理之后情况截然不同。以前，在社区有劳动、计生各种“协管员”，多头管理，群众不方便。去年以来，合肥市整合各种协管员资源，探索建立一岗多责、一专多能、责权清晰的社区网格化服务机制。从上学、医疗、就业到治安，网格员负责掌握责任网格内的基本情况。群众可以365天、24小时向社区提出服务需求，群众办事时间大为缩短。