全县文化旅游发展大会暨创建国家公共文化服务体系示范区工作会议上的讲话

重庆市南川区国家公共文化服务体系

示范项目创建规划

（2011-2012）

按照市委三届五次全会和区委十二届六次全会要求，根据《文化部、财政部关于开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作的通知》（文社文发„2010‟49号）和市文广局《关于大力发展农村文化中心户的通知》（渝文广发„2011‟168号）文件要求，重庆市南川区自2011年起开始进行为期2年的以“文化中心户标准化建设”为内容创建国家公共文化服务体系示范项目。通过两年来的创建，使文化中心户成为公共文化服务体系建设的有益补充，成为农村文化产业的培育基地，成为促进农村半小时“文体服务圈”形成的重要因素，成为农村社会软性管理的积极探索。逐步形成“重庆一流、西部领先、全国知名”的农村公共文化建设“南川模式”。

一、创建基础和目的

（一）创建优势。

1.覆盖城乡公共文化服务体系，奠定了坚实创建基础。2009年3月，南川区被重庆市确定为两个“加快公共文化服务体系建设，率先满足基层群众文化需求”实验区县之一，通过两年多的努力，目前“以乡镇综合文化站为龙头、以村文化活动室为骨架、以社文化中心户为细胞、以广电和互联网为脉络”的公共文化设施网络已基本形成。

12.遍布城乡文化中心户群体，奠定了良好群众基础。上世纪80年代，南川区在全国率先创设文化中心户，受到群众的欢迎，也被国家文化部重视，新华社、人民日报等媒体进行了报道。2009年，我们变群众自发为政府引导，下发了《南川区进一步加强农村“文化中心户”建设的意见》。区里采取争取上级扶持一点、区财政安排一点、包乡区直单位帮扶一点、乡镇自筹一点、社会捐助一点“五个一点”的办法，协调解决建设“中心户”所需资金、图书和器材问题。使“中心户”逐步达到“八有”（有标牌，有书橱，有报刊资料，有音像设备，有体育器材，有户主负责人，有联系帮扶人，有活动管理制度）。截止至2010年底，全区文化中心户达到610户，成为丰富农村文化中生活的主力军和公共文化服务体系建设的延伸。

3.各级领导高度重视文化建设，奠定了坚强组织基础。南川区是全国文化先进县、全国广播电视工作先进县、全国体育工作先进县。历届党委、政府高度重视文化建设，全区形成“党委政府统一领导，宣传文化系统高度负责，全区上下齐心协力，社会各界共同参与”工作格局。对于示范项目创建，从申报伊始就成立了以区长任组长，四大家分管联系领导任副组长的创建工作领导小组，从思想、组织、措施、人员、财力做到“五到位”，奠定了创建工作基础。

（二）存在问题

经过认真分析，南川示范项目创建面临四个方面的问题。一是政策因素。过去文化中心户建设均是群众自主发展，2国家和市级无明确的政策支持；二是布局不均。整体没有规划，发展不够均衡，存在“盲区”；三是没有定位。至今各级没有出台文化中心户职责定位，没有出台建设标准，难以分类管理；四是缺少投入。各级财政对于中心户建设没有财力投入，致使活动开展困难，发展后续乏力。

（三）创建目的

计划通过两年的创建，争取使文化中心户建设能够引起国家对其足够的重视；制定出切合实际的职责定位和建设标准；探索出文化中心户扶植发展，规范建设、管理和使用的长效机制；推动国家和市级出台一系列促进文化中心户建管的政策措施。

二、指导思想和方法

（一）指导思想