地方人大常委会专题询问初探

西华县人大常委会开展专题询问调查

西华县人大常委会（2014年9月26日）

专题询问是各级人大代表在人民代表大会期间和各级人大常委会组成人员在常委会会议期间，结合审议议案或报告，有计划、有目的地向有关国家机关了解情况、实施监督的一种方式，目的是提高审议质量，增强监督实效。依法开展专题询问是法律的要求、人民的期盼和代表的呼声，迫切需要地方人大常委会大胆探索，勇于进取，依法行使好这一权利。自2012年起，参照省、市人大常委会做法，我县人大常委会先后对食品安全、道路交通安全、职业技术教育、农产品质量安全等问题进行了专题询问。在近三年的实践中，我们做了一些工作，摸索一些经验，也遇到不少问题和困惑。为进一步开展好专题询问，使之真正成为增强基层人大监督实效的重要途径，近日我县人大常委会副主任刘连杰带领办公室的部分同志和部分人大代表，深入到药监局、教体局、农业局等县直单位和部分乡镇，采取召开座谈会、走访企业和群众等方式，系统了解了专题询问的实施效果，征求了对改进专题询问工作的建议意见，现将有关情况报告如下：

一、我县开展专题询问的基本情况

2010年6月，全国人大常委会和上海、安徽、湖北三省市人大常委会率先开展了专题询问。2011年，开展专题询问的省份扩大到1

24个。2012年，专题询问在各地人大全面铺开，我省人大常委会及各市县人大常委会也开始开展专题询问。从各地专题询问的形式来看，有的是一年选取若干议题，在某一次常委会上集中进行专题询问；有的是在每次常委会上都要进行专题询问；有的对询问情况进行电视直播，而有的只是以简报形式内部刊发。各地专题询问的形式和方法各不相同、各具特色。我县自2012年以来，把专题询问列入县人大常委会工作要点，已经开展了两次专题询问，每年一次。2014年10月我县将进行第三次专题询问。从我县近三年来开展专题询问的实践看，不仅取得了良好的监督实效，还积累了宝贵的实践经验，并在询问主体、规模、形式、问答方式等方面进行了积极的探索。

一是在议题选择上广泛征求人大代表和社会各界群众意见。在选择专题询问议题时，我们一方面参照省、市人大做法，做好省、市人大安排的相关议题的专题询问。另一方面依托县乡各代表活动小组，广泛征求各级人大代表和各界群众意见，筛选一些事关全局的重大事项、事关发展的热点问题、事关民生的难点问题，提交县人大常委会主任会议讨论决定后，进行专题询问。

二是在方案制定上积极参考上级人大和外地成熟的做法。结合西华实际，在参会人员、询问地点、询问方式以及对外发布方式等方面，进一步细化、具体化，制订了较为详细的专题询问工作方案，为专题询问工作的顺利进行奠定了基础。

三是在参加人员上既力求广泛又贴近群众。在确定参加人员时，2

有意多邀请一些相关界别的代表，同时还邀请一些利益相关群体的群众代表参加。比如，在进行职业技术教育专题询问时，除教育相关部门负责人出席会议并回答询问外，还邀请有职业技术学校的部分师生、家长及县内部分用工企业代表参加会议，并通过现场提问的方式旁听建言。由于利益相关群体的介入，使整个专题询问过程变得更加生动、更加活泼，更富有成效。一些参加过专题询问的群众说：‚老百姓问政府，这事真稀罕、真管用‛。