关于完善村账托管工作的调研报告

今年以来，案件一室在查办农村党员干部违纪案件中发现，虽然我县“村财乡管”制度日趋完善，但在执行过程中仍存在一些问题。5月至7月间，我们通过召开座谈会、实地访问、查阅账目资料等形式，随机抽取了全县361个行政村中的26个作为课题对象，对“村财乡管”工作进行专题调研，现对调研情况形成如下报告：

一、我县“村财乡管”工作基本情况

村级财务管理是农村经济管理的基础工作，不仅关系农村经济的发展，而且影响农村社会稳定。为有效管理村级财务，我县从1999年开始实施“村财乡管”。到目前为止，我县361个行政村中的大部分实行了“村财乡管”，但仍有部分乡镇对村级财务管理流于形式，只是实现了对村级财政经费的托管。

十多年“村财乡管”工作实践，使农村财务管理变事后监督为事前监督，变被动监督为主动监督，取得了明显成效。一是减少了长期困扰农村财务屡抓屡犯的白条抵库和公款私存问题；二是有效扼制了随意搞农村工程建设等投资行为；三是有效防范了村干部在换届时大吃大喝，突击花钱，甚至造成亏空等短期行为；四是有效监管了市、县财政对村级公益事业专项补贴资金、村干部工资、经费补贴等资金的拨付和使用，保证了财政资金的良性运转；五是规范了票据的管理和使用；六是把民主监督和行政监督结合起来，有效促进了农村基层党风廉政建设，维护了农村稳定。

二、实施“村财乡管”中存在的主要问题

（一）会计核算中心建设不完善，“村财乡管”流于形式

1、有些乡镇会计核算中心工作人员业务素质不高，无证上岗现象仍然存在，造成会计业务操作不规范；还有些人员原则性和责任心不强，重记账、轻管理，只审凭证，不审开支合理与否，使违反财务制度的票据凭条得以入账。如：我室在查处s镇c村村干部违纪案件中，因该村年度内招待费超支，镇会计核算中心负责入账的工作人员就暗地给该村会计支招，通过伪造工程票据将超支的4000元招待费入账。

2、乡镇会计核算中心会计人员工作量大，掌握的各村情况有限，不能及时把握各村财务动态，给违反财经纪律的行为带来可乘之机。如：某乡镇某村领取的机动地粮食补贴款，虽然该补贴款是通过镇财政所银行账户下拨的，但财政所只管源头，不管结果，对于补贴款的流向以及使用不加监管，造成村干部违反财务管理制度，违规保管、使用该笔资金。