探索集约用地新路子 拓宽城镇发展新空间

当高效用地成为责任

——记福建省节约集约拓展工业用地新空间

2008-11-28信息来源：中国国土资源报

处在工业化、城镇化发展阶段，工业用地需求旺盛，耕地保护面临压力。如何化解建设与保护之间的矛盾。解决土地资源紧张的出路在哪里。福建省在推进海峡西岸经济区建设中，坚持以科学发展观为指导，按照构建资源节约型社会的要求，大力推进工业用地节约集约，努力破解这一经济社会发展的现实难题。

今年，福建省政府印发了《贯彻国务院关于促进节约集约用地的通知》，对中小企业投资额小于５００万元或者用地面积０.６７公顷以下的一般工业项目，原则上不再单独供地。省国土资源厅等四部门重新修订了《福建省工业项目投资强度和用地规划控制指标》，进一步提高了工业项目建设用地的准入门槛。龙岩市制定实施促进低丘缓坡地开发利用的政策；泉州市加快建立节约集约用地评价体系和考核制度，将规模以上工业、限额以上商业用地产出率列入市、县政府的政绩考核指标范围。

与此同时，福建省在实践中积极探索工业用地节约集约的有效途径，通过开发利用低丘缓坡地、借“天”生地、工业项目集中入园、盘活闲置地等用地形式，保障当前经济发展的用地需求，保护有限的耕地资源。

空中拓展少占地

节约用地，就是用最少的地，办最多的事，创最大的效益。

在厦门注册落户的麦克奥迪实业集团是生产显微镜的高科技企业，生产车间和办公区都安排在６层的“Ｕ”形建筑中，在提高建筑容积率和土地投资强度的前提下，企业规模不断壮大，地均产值达３.６６５万元／平方米。厦门天能电子有限公司２００４年落户厦门火炬高新区时，为了响应国家节约集约用地的号召，毅然修改厂房设计方案，将原先的２层楼改为５层楼，满足了公司业务拓展后办公用地需求。

在工厂林立的晋江市五里工业园区，一大片绿树掩映之下，有３栋５层的楼房。令人称奇的是，这里的生猪都住上了楼房。这是新灵农牧有限公司建在工业园里的生猪养殖基地。高楼养猪节地又增产，现在新灵农牧有限公司生猪一年出栏数可达２万头。

推行多层厂房的好处显而易见，多建一层厂房，就等于节约了同等面积的土地。为此，福建省一些地区制定优惠措施，鼓励企业建设高层厂房。莆田市对企业进行厂房加层，新建或加层改建的都按低限收取行政事业性费用。在符合规划、不改变用途的前提下，漳州市对工业项目提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再收取土地出让金。贸易窗口设在厦门、生产基地落户长泰的立达信服装有限公司，投资６００万美元建成５层厂房，成为长泰县层数最高的厂房。位于常山开发区的凯祥公司在原先一层的厂房上，盖起多层厂房，厂房的容量比原来增加２倍，新增资近亿元，每平方米用地投资额从５００元提高到近４０００元。

产业集聚增效益

单个的多层厂房，体现的是节约效应，而集中规模建设多层标准厂房，体现的不仅仅是节约，更体现了集约集聚效应。