农民生活保障经验做法

近年来，市区深入学习实践、全面贯彻落实科学发展观，牢固树立民生政绩观，按照“全市争第一、全省争一流、全国争前移”的工作要求，以建设“全省城乡最充分就业区”和“全省社会保障全覆盖区”为目标，解放思想，开拓创新，积极破解失地农民的安居、就业和社会保障难题，构建了一个和谐、文明、共享的发展环境，实现了经济社会又好又快发展。我们的主要做法是：

一、建设安置小区，破解失地农民安居难题

土地征用后，失地农民最迫切要求解决的是住房问题。近年来，为保障失地农民安居乐业，我们大规模地开展安置房建设，集中、统一安置被征地农民，今年又创造性地启动了“村为主”集体土地性质安置房建设，找到了一条解决失地农民住房的好办法。一是集中建设安置小区。从2004年开始，启动征地拆迁农民集中安置小区建设，目前已经建成安置小区5个，提供安置房4000多套。这些安置房经过小区规划、户型设计并征求农民群众意见后，均由各街道（镇）所辖的置业公司负责办理规划、建设、国土等手续，采取多种融资手段、多样化的建设模式进行建设。安置房仅面向征地拆迁群众，其销售定价由市物价部门核定，约为市场价的40%，亏损部分由政府进行补贴。这项政策深受群众欢迎，较好地解决了拆迁群众“买得起房、买得到好房”问题。二是以“村为主”集中安置。近两年来，随着土地征用速度不断加快，安置房建设进度很难做到征拆与安置同步。为破解这一难题，区对安置房建设用地性质进行了新的突破，启动了“村为主”集体土地性质的安置房建设工作。今年，有3个安置小区均是采用在集体建设用地上以村为主进行安置房建设，为实现征拆与安置同步奠定了坚实的基础。三是预留用地安置。市政府出台了专门文件，明确安置留地按村级集体经济组织土地总面积的10%—15%确定。按照“定地址、定规模、定指标”的要求，落实了一批预留安置用地。同时结合新农村建设，预留安置用地全部用于农民住房建设，并探索农民跨村跨组集中建房形式，目前1个村的农民集中居住区已初步建成。

二、打造就业平台，破解失地农民就业难题