干部人事制度改革的经验

干部人事制度改革是组织工作改革创新的重大任务。党的十七大和全国组织工作会议强调，要大力弘扬改革创新精神，不断深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度。按照中央的部署要求，我们山东省紧密结合实际，以解放思想为动力，以造就高素质干部队伍为目标，以“服务科学发展，提高选人用人公信度”为重点，更新选人用人观念，创新选人用人方式，完善选人用人机制，在深化干部人事制度改革上进行了有益探索。

一、着力扩大干部工作民主，让选人用人权在阳光下运行

扩大干部工作中的民主，是干部人事制度改革的基本方向，是提高选人用人公信度的前提和基础。只有充分发挥群众在干部选拔任用工作中的作用，落实好他们的知情权、参与权、选择权和监督权，增强干部工作的透明度和公开性，使更多的人了解、参与和支持干部工作，才能不断提高群众对干部选拔任用工作的满意度。

一是规范干部初始提名。干部初始提名是干部选拔任用工作的基础环节。对干部初始提名的主体、原则、程序、纪律作出明确规定，可以有效防止操作运行中的随意性，真正把干部选准用好。今年5月份，我们在广饶县开展了规范初始提名试点工作，采取“两公开四差额”的方式选任干部，即公开空缺职位及职位要求，公开选任程序及方法，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决。对初始提名人选，由县委全委会按1。誜2的比例署名差额推荐，在此基础上进行差额考察、差额酝酿，最后由县委常委会无记名差额票决。从实践看，这种初始提名方式，扩大了参与干部提名的途径和范围，增加了比较取舍的余地，有利于好中选优，实现组织认可与群众认可的统一。下一步，我们将认真总结试点工作经验，在全省范围内推开。

二是创新公开选拔方法。实践证明，公开选拔是干部选拔任用的重要方式，充分体现了民主、公开、竞争、择优的原则，有利于拓宽选人视野、促进优秀人才脱颖而出。着眼于提高公开选拔工作的科学性、实效性，近年来，我们在公开选拔上突出了“三个深化”，即公选方式向扩大民主深化，考试内容向注重能力深化，公选办法向机制创新深化。前不久，我们实行省市县三级联动，由省里统一发布简章、统一命制试题，各地具体组织实施，公开考选了112名县处级领导干部，包括部分市直部门正职和挂职副县（市、区）长。为了把扩大民主贯穿公开选拔全过程，在考察办法上进行探索创新，对考察人员的民主测评、民主评议情况实行量化打分，把考试成绩、民意基础和工作实绩结合起来，更全面地了解干部的德才素质。在今年组织的公选省属企业领导人员工作中，对人选进行心理素质测评，引入“无领导小组讨论”面试方法，并请职工代表现场旁听作出评价，使考选工作更加准确、更加科学。

三是完善干部任用民主决策制度。为保证党委集体决定干部任免，防止少数人或个人说了算，必须进一步规范决策程序，改进决策形式，健全民主议事规则和工作机制，增强干部决策的民主化、科学化。2002年，我省开始实行党委全委会票决干部制度，近几年结合地方党委领导班子配备改革后的特点，建立健全配套制度和操作办法，扩大了全委会票决范围，从市级党政正职扩展到省直部门正职。同时，研究制定了干部选拔任用民主决策操作规程，进一步规范和约束党委及组织人事部门的用权行为。

二、着力创新干部培养交流方式，延伸拓展党政干部培养链