北疆哈萨克族游牧民定居与牧区社会经济发展初探
实施西部大开发是党中央继沿海开放之后提出的跨世纪发展战略任务，是缩小地区发展差距，促进全国经济社会协调共进的又一重大决策，也是向约占国土面积⒊人口近的中西部欠发达地区实现经济腾飞吹响的进军号。新疆特别是南疆作为作西部欠发达地区，能否抓住这一难得的历史机遇，快速发展，迎头赶上，事关改革开放的成败和现代化建设的大局。
新疆以天山山脉为界，分成南北两部。新疆解放以后，和全国一样发生了翻天覆地的变化，尤其是通过多年的改革开放，新疆的发展比较快。去年增长％，高于全国水平，但是新疆内部的发展不太平衡。从经济总量看，北疆地区（包括吐鲁番、哈密地区）的国内生产总值、地方财政收入、投资总额、外贸进出口总额均占到了全区的７０％以上，有的接近８０％。如果说“没有南疆的全面小康，就没有全疆的全面小康”，那么“没有北疆的快速发展，就不可能有全疆的快速发展”。从发展的优势和条件看，北疆的优势十分突出。一是资源条件好。北疆的耕地、草场拥有量分别占全疆的６０％以上，土地肥沃，水资源相对富足，农牧业生产条件优越。石油储量占全疆的７０％以上，开发成本相对较低，煤炭、有色金属等矿产资源储量所占比重也都在８５％以上。旅游资源品种多，集中度高，开发条件好。二是区位优势突出。亚欧大陆桥贯穿其中，连接区内外的交通相对便利；大中城市数量多，分布相对集中，乌鲁木齐、克拉玛依、石河子、昌吉、奎屯等中心城市综合功能和辐射带动作用强；全区１６个一类口岸，有１２个在北疆，国家和自治区级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及边境经济技术合作区也主要集中在这一地区，对外开放的条件很好。三是基础设施条件好。经过近些年的建设，北疆地区的基础设施条件有了很大改善，交通网络健全，高等级公路、铁路以及航空运输也主要集中在北疆地区。四是产业结构层次高，经济发展的基础好。农业产业化水平以及农业生产的集约化和机械化程度在全疆处于领先地位，资产超亿元的农业产业化龙头企业有４０多家，占全区的７０％，订单农业比重高，其中特色农作物订单面积达到了９０％以上。工业企业规模大，大企业（集团）多、上市公司多，全区２５家上市公司有２１家在北疆。目前已形成了石油、石化、纺织、食品、建材、钢铁、电力为支柱的较为完整的产业基础，整体工业化水平明显高于南疆地区。以旅游、金融、信息咨询、综合社会服务业为重点的现代第三产业发展速度快、水平高。同时，这一区域的中小企业和民营经济发展条件和基础比较好，民间资本相对集中，人民生活水平相对较高，进一步发展的物质基础雄厚。五是具备较好的科技和人才条件。这一区域高校、科研院所集中，全区２５所高校有１９所在北疆，人才优势突出，劳动力总体素质相对较高。总体讲，北疆的条件要远远优于南疆，完全具备快速发展、率先发展的条件。在我区社会主义现代化建设中，北疆地区有责任、有义务实现快速发展，尤其是天山北坡经济带应该充当我区经济发展的排头兵、领头羊，促进和带动全疆经济的发展，为自治区的改革发展稳定作出大的贡献。
虽然近年来南疆地区的经济发展取得了很大成绩，但是由于自然条件较差、相对偏远、人口素质较低等因素影响，总体上南疆经济基础还比较薄弱。南疆人口占全疆的％，农村人口占自治区农村人口的％以上。从××年的情况看，南疆五地州国内生产总值仅占全疆的％，农村经济总收入占全疆的％，农民人均收入比全疆平均水平低元。南疆地区
一、
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