关于建设单位提前介入并做好建设项目前期相关工作的通知

中华人民共和国铁道部

铁建设函[2007]560号

关于建设单位提前介入并做好建设项目前期相关工作的通知

提前介入并做好建设项目前期工作是建设项目顺利实施的基础，是确保建设项目工程质量、投资控制和按期完成的重要前提条件。建设单位必须提高对提前介入并做好前期工作的认识，主动提前介入建设项目前期工作，理顺建设外部环境，确保铁路建设顺利实施。现就建设单位提前介入并做好前期相关工作通知如下：

一、建立建设管理机构，制订管理制度

1.及时成立建设管理机构。项目建议书批复后，铁路局应及时成立项目管理机构，项目管理机构和客运专线公司筹备组主要领导和负责前期工作的技术、经济人员应及时到位，参加项目前期工作。可行性研究报告批准后，项目管理机构或客运专线公司筹备组机构组建完毕，人员基本到位，全面负责初步设计及外部协调工作。初步设计批复后，人员必须全部到位。

2.规范内设机构设置。项目管理机构内设机构根据需要设置，一般按综合部、计划财务部、工程管理部、安全质量部、物资设备部5个部门设置，工程管理部内设对外协调办公室。要做到部门分工合理、职责分明，部门定员按规定和实际需要配置。

3.按规定配置机构人员。客运专线建设项目按铁道部下达的定1员配置人员，铁路局管理的建设项目按铁道部《关于加强铁路局建设管理工作的若干意见》（铁办[2006]41号）的规定配置人员，人员任职条件应符合铁道部《铁路建设项目管理机构管理暂行办法》（铁建设[2004]93号）规定，同时必须有相应的工作经历。因工作需要，客运专线公司（筹备组）或项目管理机构可以临时聘用技术管理人员，但不得聘用在本建设项目施工的施工单位人员；需要长期聘用的必须经铁道部批准。

4.加强规章制度建设。铁路局要组织建设项目管理机构，结合项目实际，按照铁道部相关规定制订项目管理机构规章制度。客运专线公司（筹备组）要结合项目实际，按照铁道部相关规定制订本单位的规章制度。建设单位领导必须带头执行规章制度，依法组织建设。

5.强化建设管理人员培训。建设单位重点岗位人员的素质必须强制达标，关键岗位实行持证上岗。铁路局建设管理部门主要人员、项目管理机构负责人和客运专线公司（筹备组）的中层及以上人员要参加铁道部组织的培训。铁路局要组织对其他建设人员进行日常培训，同时对准备进入项目管理机构的人员提前进行培训。客运专线公司（筹备组）其他人员参加铁道部工程管理中心组织的业务培训。铁道部及建设单位根据实际情况组织开展交流培训，切实提高建设管理人员素质。培训内容包括建设单位工作要求、建设管理、技术管理、质量管理、安全管理、投资控制、廉政建设等内容，建设管理人员每年参加培训时间不少于60个学时。

二、积极介入勘察设计工作

1.配合和参与勘察设计工作。铁路局要建立由局总工程师负责，总工程师室、计划处、建设处和项目管理机构等部门组成的前期工作机构，提前介入并做好项目前期工作；客运专线公司筹备组应将全部

2精力投入到项目前期工作。