关于科右前旗农村牧区基层民主与精神文明建设的思考
市第五次党代会提出了“构建和谐ＸＸ”的奋斗目标，“构建和谐ＸＸ”是一项庞大的系统工程。我市有农村人口260余万，占全市总人口的近80%，有村民委员会2242个，村民小组17745个。建设和谐、稳定、文明、有序的农村是“构建和谐ＸＸ”的重要组成部分，加强农村基层民主政治建设，切实推进村务公开民主管理工作，不仅是解决“三农”问题，密切党群干群关系，提高党在农村的执政能力，保障农村群众民主政治权利的重要举措，也是充分调动农民群众积极性和创造性，促进经济发展，构建和谐文明新农村的重要内容。
一、基本情况
（一）民主选举和民主决策进一步落实。在民主选举方面，村组干部、村民代表产生做到了依法办事，尊重民意。在已经结束的第六届村委会换届选举工作中，群众积极参选，全市具有选民资格的群众参选率近80%，2242个村委会的干部全部实行了直选。换届选举后，一大批有文化，热心为村民服务的致富能手当选为村委会干部，全市村委会干部的平均年龄为40岁，高中（中专）以上文化程度占80%以上，充分体现了民权和民意，村委会活力进一步增强。在民主决策方面，大多数农村逐步建立了两委联席会议、村民会议、村民代表会议等制度，从议案的提出、受理到议定和实施，逐步步入了规范化、程序化的轨道。
（二）民主管理和民主监督进一步完善。在民主管理方面，各地创新了管理方式，依法建制、以制治村，村民自治章程和村规民约得到完善，村民民主理财、村干部工作移交制度得到巩固，财务收支审批程序得到规范。在民主监督方面，充分发挥了村务公开监督小组和民主理财小组的作用，加强了村级事务事前、事中、事后全过程监督，村务公开、财务公开得到普遍推行，民主评议、离任审计等制度建设进一步受到重视，村党组织的领导核心作用得到充分发挥，村干部和村民的法制观念明显增强。
（三）村务公开形式和内容进一步规范。大部分村委会根据实际和农村形势的变化，及时调整了村务公开的重点，充实了公开的内容，将农村税费减免、村级集体财务、种粮直接补贴等与群众切身利益密切相关的内容作为了公开的重点。在公开程序上，严格执行先由村两委通过联席会议依法提出公开内容，村务公开监督小组、民主理财小组审核把关，经村民代表会议审议通过的公开程序。明确了公开的时限和时间，要求重大事项随时公开。全市村务公开的公开面达100%，公开规范化达90%以上，沙湾区村务公开、民主管理经验在全国进行推广。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
（四）村民自治示范活动成效明显。各地广泛开展了以自我管理、自我教育、自我服务为主要内容的村民自治活动，促进了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作的协调发展，切实保障了农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。五通桥区被评为全国村民自治模范区，沙湾区、沐川县被评为全省村民自治模（示）范区（县）。
二、存在的主要问题
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