农村新型合作经济组织中党组织发挥作用问题研究

全面建设小康社会，“三农”问题是最大的难点和重点。面对新时期、新形势，如何按照“三个代表”重要思想的要求，进一步加强党对农村工作的领导，解决农民增收缓慢的问题，加快推进农业产业化、农村城镇化，已经成为各级党组织迫切需要解决的重大课题。实践表明，加强农村新型合作经济组织建设，是一种较为现实的选择。

一、农村的全面发展向基层党组织建设提出了新要求

改革开放以来，我国农业和农村发生了翻天覆地的变化，物质文明和精神文明建设都取得了长足进步。这是农村基层党组织带领农民群众长期艰苦奋斗的结果。随着农业市场化进程和农村经济结构调整的加快，当前，我国农业已经进入了一个新的历史发展阶段，新形势对基层党组织建设提出了新的要求。主要表现在以下几个方面：

（一）农业的发展对农村基层党组织领导班子成员的综合素质提出了更高要求

我县的农村改革和发展是从实行家庭联产承包开始的，20多年来，农村发生了巨大变化。但随着农村市场经济体制的深化和农村生产力的发展，农村出现了许多新情况、新问题，为适应科学种田和生产社会化的需要，农业继家庭联产承包后正在逐步实现第二次飞跃。第二个飞跃，就是发展适度规模经营，实行农业产业化。在这个过程中，基层党组织担负着艰巨而繁重的任务。千家万户的农民家庭从小生产、小经营走进大市场，其间的联结者、组织者是基层组织；社会化、系列化、专业化服务的承担者、提供者，也主要是基层组织；为这个飞跃奠定扎实的思想基础、经济基础、物质基础、工作基础，都要靠农村基层党组织来完成。这就是说，基层党组织领导班子不仅要具有领导行政工作的本领，同时，还要具有领导经济工作的能力。具有这种全面的综合素质是实现农业第二次飞跃对基层领导班子提出的必然要求。

（二）市场经济的发展对农村基层党组织带领群众发展农村经济的能力提出了更高要求

在过去计划经济体制下，农村的经济活动是在集体的统一调度、指挥和管理下进行的。现在，改革的洪流把农民推向了市场，农民的产、供、销都要根据市场的需求来进行。而适应和熟悉市场需要一个较长的过程，农民群众迫切希望以党支部为核心的村级各种组织为他们掌舵撑腰，提供各种服务

（三）农村发展中出现的一些新情况、新问题对基层党组织“两手抓”的能力提出了更高要求

改革开放以来，我国农村经济得到迅猛发展，农民群众的生活水平有了大幅度提高。广大农民在逐步走向富裕以后，开始了新的精神生活的追求，参与社会管理的意识也大大增强。农村村级虽然是一个很小的社会单位，但其社会生活领域宽广，工作内容和头绪繁多，包括政治的、经济的、文化的、社会管理的诸多方面。农村的发展虽然首先在于经济的发展，但是也离不开精神文明和民主法制建设。如果只是经济发展上去了，却出现“富了口袋，穷了脑袋；经济活了，思想乱了；生活好了，人心散了；吃得饱了，睡不稳了”等情况，那么农村社会根本不可能保持稳定，经济也不可能持续发展。这就向农村基层党组织提出了“两手抓，两手都要硬”的问题。建设有中国特色社会主义新农村，需要农村基层党组织领导班子成员不断提高领导艺术，成为具有领导全面工作才能的新型农村干部。

二、当前农村基层党组织发挥作用的现状分析