新时期加强农村村级干部队伍建设初探

“群众富不富，关键在干部”，农村村级干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的实践者，是团结和带领人民群众致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。新时期，随着构建和谐社会的需求，对加强和改进村级干部队伍建设提出了更新更高的要求，也是一个急需探讨的课题。在工作实践，我们有以下体会：

一、村级干部队伍出现的“四难”现状。

近年来，按照中央提出农村基层组织建设“五个好”的要求，大多数地方农村村级干部队伍建设成效显著，能够较好地完成上级交办的任务，在当地起到了核心保证作用。但也有部分村级班子“软、懒、散”现象较为突出，主要表现在“四难”现状。

（一）村级干部综合素质普遍较低，难胜任。

不少村干部文化水平不高、理论学习不够、政策水平不强，导致思想观念滞后，缺乏创新意识、竞争意识、改革意识，求稳怕变，新机制不敢试、新技术不敢用、新办法不敢想；领导方法滞后，照抄照传上级指示精神多，结合本地实际创造性贯彻落实少；工作滞后，办事不公、作风粗暴、甚至以权谋私；法制意识滞后，人治观念根深蒂固。

（二）村级干部人选来源渠道普遍较窄，难提高。

随着村级选举制度的推行，相当一部分农村人才通过“海选”走上了村级干部岗位，但是有些地方由于农村房头宗族的影响，选配村干部只能在大宗族大房头中挑选，出现“大房选书记，小房选会计”的现象，受家族姓氏和大垸小垸观念影响，大姓排斥小姓，大垸排斥小垸，选人不准。由于村干部收入低，有能力人员就外出打工，导致选人渠道不畅。

（三）村级干部工资待遇普遍较差，难稳定。

在经济待遇上，大多数村干部全年工资不到4000元，而且不能及时兑现，还有的村干部为完成任务，以个人名义借款完成集体任务，未及时还款，导致债务缠身，经济官司不断。税费改革后，农村干部虽然经济负担轻了，但是村级债务沉重，严重制约村级干部队伍建设。在政策待遇上，村干部在退休、养老保险等诸多问题上难度较大，乡镇党委政府一级很难解决到位。“一年四季天天忙，待遇过低人心凉”，成为当前村干部的真实写照。

（四）村级干部人员变动普遍较频，难长久。

由于村级干部工资待遇不高，工作压力不小，少数村干部一遇上工作难事或在外地一找到好事，说走就走。同时村级换届三年一选等多种原因，致使村级干部队伍结构严重不稳定，从而带来工作的波动，工作缺乏主动性、连续性，工作上没有长远规划和远景目标，短期行为导致所在地区“面貌依旧”，甚至“今不如昔”。

二、新时期村级干部必须争做的“四种人”。

在新时期，特别税费改革后，村级组织的主要任务转变为加快建立市场化的农村经济体制，引导农民进入市场，积极探索农业产业化模式。我们村级干部就必须将主要精力逐步转到为群众提供各种服务上来，转变观念，转换角色，争做“四种人”。

（一）转变观念，做讲政治、懂科技的“明白人”。

新时期的村干部一是要做政治上的“明白人”。认真学习党在农村的各项方针政策，并准确地传达到群众中去；二是做依法行政的“明白人”，切实加强法律、法规知识的学习，坚持依法行政、依法办事；三是做科技上的“明白人”，加强农业科技知识的学习，带领农民群众运用现代农业科技发展高效农业，增加农民收入。

（二）强化服务，做联市场、联农户的“经纪人”。