精简公文思路
党的工作所必需的但是目前，党的机关公文是实施党的领导、处置公务的具有特定效力和规范格式的文书。机关公文数量过多、文效不高的现象在各地、各级不同水平地存在可以说已成为党政机关普遍存在"顽疾"不只造成人力、物力、财力的极大浪费，而且影响机关工作的效率和形象，必需进一步采取有效措施，认真加以解决。
一、存在的主要问题
近年来，各级都把精简文件作为转变工作作风的重要内容，在精简文件方面作了大量工作，但发文数量多、文件质量不高、效用较低的问题仍然存在，具体表现在：
1、重复发文比较严重。一是一些工作重复发文。有的工作己通过会议等形式作了安排部署，会后又发文要求抓好贯彻落实。二是同一工作多次发文。这几年各级就关于做好有关信访、安全稳定工作方面发了大量文件，有的最多年份达11件。三是文件重复发送。如有的已在会议上印发的领导讲话，又以党委正式文件印发；有的已公开见报的讲话，还以正式文件印发。
2、联合发文比较普遍。联合发文主要表现在党政联合行文。一些工作本属于政府职责范围内的事，政府单独行文即可，有时为了体现党委重视、便于协调促进工作而由党委、政府联合行文，使党委管了政府的工作，也不便于人大对政府的监督。少数以党委文件即可安排的事项，有时也有联合行文的现象。据统计，某市联合发文约占发文总数的54.9%，其中不应该联合发文的约占20%。
3、升级发文相当严重。一是属部门职责范围内的工作，而以党委名义代发。如精神文明建设工作要点、防范处理邪教问题工作要点、密码工作要点等部门工作要点和规划，完全可以有关委员会、领导小组或部门名义发文，却每年以党委名义代发；一些本属部门或系统的一般性、阶段性工作安排，最典型的是人口与计划生育综合改革指定项目文本都要以党委、政府办公室名义印发。二是部门向党委的一些请示、报告等，经党委同意后，由部门发文可以安排的，却以党委文件批转。据统计，年，这类文件约占发文总数的11.2%。
4、惯性发文仍然存在。所谓惯性发文，简单地说，就是过去要发的文件现在也要发，上级怎么发的文件下级怎么发。如根据历年工作习惯，每年"五一"、"十一"、"春节"等法定节假日前，在各职能部门已就安全稳定、节假日商品供应和群众生活等有关工作进行安排的情况下，还要以党委、政府办公室名义发出通知进行再部署。如由宣传、政法等部门制定的"扫黄打非"行动实施方案等文件每年均依照省上做法，以党委办公室文件转发。有的重要工作，上级党委己发至基层，下级党委还要照发。
5、发文形式还显单一。有些体例相似、时效允许的公文可以采取合并发文的形式集中发文。如年某市党委、政府同时出台了《关于进一步加快国有企业改革的实施意见》、《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》、《关于加快县域经济发展的实施意见》，这三个文件可以合并发文的形式，采用一个文号集中印发，这样既可以减少发文，又便于集中保管和查阅。又如由于频繁成立和调整市级议事协调机构，如不采取合并发文的措施，就会使这类文件大量增加，并呈逐年增加的趋势。
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