各地整合建立统一的公共资源交易平台情况综述

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西安市人民政府办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易

平台体系实施方案的通知

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门

、各直属机构：

按照国务院办公厅《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）、国家发展改革委办公厅《关于印发贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案任务分工的通知》（发改办法规〔2015〕2529号）和陕西省人民政府办公厅《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》（陕政办发〔2016〕12号）文件要求，现结合我市实际制定实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，加快构筑统一的公共资源交易平台体系，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益。

二、基本原则

坚持政府推动、社会参与。由政府统筹推进公共资源交易平台整合，完善管理规则，优化市场环境，促进公平竞争。鼓励通过政府购买服务等方式，引导社会力量参与平台服务供给，提高服务质量和效率。

坚持公共服务、资源共享。立足公共资源交易平台的公共服务职能定位，整合公共资源交易信息、专家和场所等资源，加快推进交易全过程电子化，实现交易全流程公开透明和资源共享。

坚持转变职能、创新监管。按照管办分离、依法监管的要求，进一步减少政府对交易活动的行政干预，强化事中事后监管和信用管理，创新电子化监管手段，健全行政监督和社会监督相结合的监督机制。

坚持统筹推进、分类指导。充分考虑行业特点和地区差异，统筹推进各项工作，加强分类指导，增强政策措施的系统性、针对性和有效性。

三、整合范围

整合我市分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台进入统一平台体系。积极有序推进其他公共资源按省上要求，逐步纳入统一平台进行交易，在统一平台上实现信息和资源共享。民间投资的不属于依法必须招标的项目，由建设单位自主决定是否进入统一平台。各区县政府、各开发区管委会及市级有关部门不得以行政手段强制非公共资源项目通过统一平台交易。

四、整合目标

2016年6月底前，基本完成公共资源交易平台整合工作；2016年12月底前，在全市建成规则统

一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。在此基础上，积极推动其他公共资源进入统一平台进行交易。2017年6月底前，基本实现公共资源交易全程电子化、服务标准化、监管智能化，推动公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

五、重点任务

（一）整合平台体系。

1.按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，深化公共资源交易管理体制改革，推进公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离，完善监管机制。成立市公共资源交易审查监督委员会、市公共资源交易管理办公室、市公共资源交易中心，拟定相关机构设置方案，报市编委会研究审定。（市编办，2016年7月底前完成）