常务副县长在2019年财政工作会上的讲话

同志们：

今天，我们召开2019年度全县财政工作会，主要是贯彻落实省、市财政工作会和县党代会、县“两会”精神，总结成绩，分析形势，安排部署今年财政工作。刚才，新宇同志作了一个很好的报告，思路清晰、举措有力，我完全同意，请认真抓好落实。下面，我就进一步做好财政工作讲几点意见：

一、客观肯定成绩，直面存在问题

2019年，是全县财政发展史上很不平凡的一年。受经济下行压力持续加大，各项减税降费政策深入落实，“营改增”全面推进等诸多不利因素影响，加之后续财源增长乏力，我县财政工作面临着前所未有着困难，尤其是地方财政收入增幅回落。财税部门采取多种措施，迎难而上，加强财源培植，强化税收征管，大力挖潜增收;全县各级、各部门抢抓政策机遇，加大项目资金争取力度，实现了减收不减支，促进财政健康平稳运行。一是收入质量明显提升。经过财税部门不懈努力，在省市统一调整收入基数后，全面完成年度财政收入任务，其中税收收入占比达到52.4%，较2015年提高16个百分点。二是助推发展成效显著。争取中省资金16.1亿元，盘活财政存量资金3.59亿元，通过多种途径融资7.22亿元，其中到位资金达3.42亿元，为推动经济社会追赶超越奠定了坚实基础。三是财政保障更加有力。围绕脱贫攻坚，安排专项扶贫资金，开展涉农资金整合试点，各项民生工程建设任务圆满完成。完成地方财政支出17.38亿元，较2015年增长12.41%，增加支出1.92亿元。四是管理水平持续提升。财政改革持续深入，“营改增”全面推行，完成“一卡通”兑付方式改革，“三公”经费及会议费支出再次压减，财政预决算全面公开，国库集中支付实现全覆盖。这些成绩的取得，是全县各级共同努力的结果，特别是财税系统干部职工，敢于担当，激情干事，付出了很多的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心感谢和亲切的慰问。

在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，我县财政工作也存在一些问题和不足：一是新税源尚未形成，财政增收乏力。二是财源结构不合理，非税收入占比较高。三是专项支出比较分散，资金整合力度不大，碎片化较严重。四是财政管理效能不高，基层财务管理不够规范。五是一些干部缺乏激情和担当精神，作风还需改进、能力有待提高、思想还需解放。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、准确把握形势，仍需负重前行

在全国经济发展进入新常态的背景下，面临着稳增长与调结构、扩总量与提质量的双重压力，财政工作也面临严峻挑战。

从有利条件看。一是政策走向有利。中央实施更加积极有效的财政政策，增加地方政府债券发行额度，增加中央预算内投资，增加困难地区转移支付，扩大赤字规模，盘活存量资金，将拿出更多的资金用于基础设施建设。市上设立政府投资引导基金，大幅度增加扶贫开发投入。这些政策为我县争取上级更多项目资金、一般性转移支付提供了机遇。二是发展动力强劲。近年来，县委、县政府抢抓机遇，改革创新，以脱贫攻坚为统揽，聚焦“关山旅游、生态乳都、新型能源、城市建设”四大增长点，谋划实施的一大批重大产业项目，将形成一批新的税源和财力增长点，必将为财政收入持续快速增长提供有力支撑。同时，追赶超越、脱贫攻坚深入推进，生态雅村强基工程、宝平高速甘陇段、华润丰台山风力发电、窑岭子光伏二期等一批重大工程陆续启动实施，必将成为培植税源的沃土。三是工作基础扎实。经过几年的不懈努力，我县现代财政管理制度基本形成，财政管理更加科学、更有效率，勤俭节约的风气得到弘扬，为盘活用好存量资金和资产，加快财政发展创造了有利条件。