为了更好的安置一战退伍军人
（二）、美国《退伍军人权利法案》颁布的社会背景日本军队偷袭珍珠港迫使美国全面卷入了第二次世界大战。美国作为反法西斯联盟的主力，组织了一支庞大的军队，共有１５００多万人参军入伍。1943年，随着战争形势日趋明朗，法西斯分子的失败已成定局。战争进入末期，军队复员就提上日程。德国投降后，美国军队开始有限复员。军队的迅速复员使得美国退伍军人数量猛增，如潮水般涌回国内，加之军事订货大量缩减，美国经济要由战时状态转向和平发展，如何安置数量如此之大的退伍军人，《哈泼斯》杂志在胜利前夕曾发表一篇文章暗示说，如果解决不好这个问题，“法西斯主义有可能在美国兴起”[8]。美国一些政治家开始考虑美国战后经济建设和社会发展的战略方针，有些人担心一千余万美国退伍军人在二战后突然涌入美国的劳动力市场，会造成比30年代初更为严重的退伍军人骚乱问题，因此他们向国会建议，应尽早采用步骤，研究美国退伍军人的安置问题。采取有效措施安置退伍军人，保障他们的基本生活并对其在二战中作出的巨大贡献给与回报，这关乎社会稳定，民心向背，是当务之急。1929——1933年的经济大危机给美国带来了深刻的社会影响。美国人一直强调个人奋斗，贫困不是社会的责任，是个人懒惰造成的，工作是天职——“上帝要求每个人为神的荣耀而工作。”[9]但是，1929年的经济大危机打破了这种观念，许多努力工作、勤俭持家的“好公民”，在一夜之间变得一无所有，人们开始认识到，联邦政府有责任采取必要的措施来稳定社会经济和保障人民生活。在20世纪30年代，美国政府建立了社会保险制度和保险体系。社会保障作为一个被人们广泛接受的概念，由美国于20世纪30年代在《社会保障法案》中提出。这是第一个由联邦政府承担义务、全国性的社会保障立法。[10]以经济大萧条为开端，民主党人罗斯福政府一改以往关注大资本家群体利益的执政传统，开始关注劳工、妇女、少数族裔以及退伍军人等弱势群体和下层群众，实行了许多保障政策。
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