哈尔滨市人民政府关于加快推进农村敬老院整合工作提高农村五保供

加快推进新型农村合作医疗制度建设努力提高农村卫生服务水平

长宁县人民政府副县长陈丽蓉

长宁县新型农村合作医疗试点工作（以下简称新农合）于今年年初正式启动，试点工作推进顺利，参合农民312334人，参合率80.78%，较好地解决了广大农民群众看病就医问题，收到了政府得民心、群众得实惠、社会得和谐的初步效果。

一、精心组织，周密部署，做到“五个到位”，推动新农合试点工作顺利实施

（一）加强领导，健全机构，切实做到组织保障到位。

一是建立了以县长任主任的“长宁县新型农村合作医疗管理委员会”和以县纪委书记任主任的“长宁县新型农村合作医疗监督委员会”，负责全县新农合试点工作的领导、管理、决策和监督；同时，各乡镇党委、政府也建立了相应的组织机构，明确和落实了人员职责。二是建立了“长宁县新型农村合作医疗管理服务中心”，公开招考录用了工作人员，并且落实了办公场地和办公设备；各乡镇分别建立了“乡镇新型农村合作医疗管理服务站”；县级定点医疗机构和乡镇卫生院建立了“合医科”，明确了分管领导和具体经办人员。三是严格审批确定了310个定点医疗机构，其中县级医疗机构3个，村级站282个。

（二）整合力量，营造氛围，切实做到宣传动员到位。

县、乡镇、村、社各级组织召开动员大会3600多场次，使广大机关事业单位干部职工、村社干部、乡村医生充分认识到新农合的目的、意义和工作要求，并积极投身到新农合试点工作中来，形成强大的工作合力。全县发放《给农民朋友的一封信》、《新农合知识问答》、《宣传标语》等宣传资料各11万份，制作山标、岩标1064幅，举办宣传专栏217期。向社会公布24小时参合咨询电话，随时接受群众咨询。县广播电视台反复播放新农合知识问答和宣传口号，开辟“新农合”宣传专栏，宣传新农合有关政策知识，报道新农合工作动态，使新农合工作家喻户晓、深入人心。

（三）严格考核，逗硬奖惩，切实做到工作措施到位。

一是建立“双线”目标考核责任制。县委、县政府将新农合工作纳入对乡镇党委、政府的目标考核，实行督查督办；县卫生局将新农合工作纳入对县、乡镇两级定点医疗机构的综合目标考核，并与经费挂钩。各乡镇党委、政府将新农合宣传动员、参合农民个人经费筹集等工作细化到乡镇机关事业单位和村、社干部个人，与个人奖惩和考核挂钩，实行上门宣传、上门收费，从而确保新农合的参保率。二是建立定期汇报和定期督查通报制度。参合农民个人交费收缴阶段，县合管办、县监委办坚持每周向县委、县政府有关领导汇报工作进展情况，并分别组织到全县各乡镇开展专项督查4轮，印发督查通报4期；各乡镇党委、政府畅通工作渠道，及时收集掌握辖区内新农合工作动态，坚持每周向县委、县政府和县合管办、监委办报送工作信息和有关表册资料，有效推进各项工作落到实处。

（四）据其需要，合理预算，切实做到实施新农合各项经费到位。

在财力十分有限的情况下，一是落实了全年新农合县级财政配套经费93.8万元；二是落实了“农村五保户、低保户、重点优抚对象”全年个人参合经费

9.85万元；三是落实了县合管中心工作经费预算31.23万元、启动经费20万元;四是针对我县各级定点医疗机构经济基础薄弱，垫付医疗费用资金压力大的情况，县财政筹集部分资金，作为周转金划拨到各级定点医疗机构，保障了各级定