海南省建设厅关于进一步加强和改进房屋建筑和市政基础设施 工程招标投标管理工作的意见

关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理的通知济南市建设委员会文件济建市字〔2009〕7号各有关单位：为进一步加强我市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标的监管，规范招标投标活动，完善有形建筑市场，促进公开、公平、公正、择优原则的实现，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《建设工程工程量清单计价规范》、《进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标投标活动的意见》等法律、法规、规章及有关规定，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、强化招标信息公开及管理

（一招标人依法在指定媒介发布工程建设项目招标公告、中标结果时，应同步在济南建设网、济南建设工程交易网发布或公示。

（二招标人应按照建设行政主管部门规定的格式发布招标公告。招标公告发布后，招标人无正当理由，不得随意更改招标公告内容。

应公开招标的，中标人与投标报名人总数不满足1比3比例和每标段领取招标文件的投标申请人少于3个的，招标人应当暂停招标投标程序，重新发布招标公告。（三招标人应当按照工程施工所需的最低资质条件设置投标人资格及建造师资格，工程有特殊要求需要提高资格标准的，应当经建设行政主管部门同意。对技术特别复杂、施工有特殊要求的工程项目，经建设行政主管部门批准，招标人在投标人资格条件中可设置必要的“同类工程施工经验”条款。投标人的“同类工程施工经验”应体现拟派项目经理、项目班子和拟使用的劳务企业具备“同类工程”的施工业绩。“同类工程”应按照建筑面积（工程造价、结构形式和使用功能中的全部内容或者其中的部分内容进行界定。

二、严格实行建设工程施工总承包制度

工程发包应采用施工总承包招标制度，建设单位不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位，禁止将房屋建筑工程的土石方工程、地基与基础工程、机电设备安装工程、金属门窗工程、建筑防水工程肢解发包。建设单位不得指定、暗示分包工程及分包工程承包人。

除下列专业工程可按设计施工一体化发包或专业工程施工单独发包外，其他部分均应纳入建设工程总承包范围招标。

（一不与主体结构工程统一设计、施工的装饰装修工程造价在200万元以上的;（二单位工程中的钢结构工程造价在500万元以上的;（三单位工程中的建筑幕墙工程造价在300万元以上的;（四单位工程中的消防设施工程、建筑智能化工程、电梯工程造价在200万元以上的。

三、施工招标项目严格实行资格后审

（一资格后审是指由专家组成的资格后审委员会将资格审查的工作放到开标后评标前进行，对资格后审不合格的投标人，评标委员会应当对其投标作废标处理。

（二工程施工招标，除深基坑建筑、超高层建筑、城市轨道交通、大型桥梁、污水处理、地下公共设施等复杂工程和大型工程项目外，均应实行资格后审。

（三资格后审主要内容：

1、投标人基本情况（应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本、安全生产许可证、外地企业进济备案证明、企业建造师承揽项目分布状况等材料的复印件;

2、近两年（不含本年度财务状况（应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书等材料的复印件;

3、近两年（含本年度完成的类似项目情况（应附中标通知书或合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书等材料的复印件;