村级财政专项资金管理存在问题及思考
财政支农专项资金管理存在的问题及建议
近年来，中央财政不断加大对财政支农专项资金的投入，特别是2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》公布后，中央财政安排用于“三农”的资金大幅增长，如何分配、管理和使用好这些资金，确保科学分配、规范管理和安全合法有效使用，最大限度地发挥其经济效益和社会效益，已成为当前党和各级政府关注的重点工作，加之有关部门强化了管理、监督力度，从总体上看支农专项资金分配和管理使用情况是好的。但审计中也发现当前支农专项资金在管理方面也还存在一些问题。主要是项目点多面广，资金严重分散，且受部门分割条条管理和专款专用制度的制约，地方在支农资金的使用中很难有效整合，致使地方政府难以集中财力解决“三农”事业发展方面面临的突出问题，影响支农资金更大效益的发挥；项目执行和资金拨付滞后，影响中央支农惠农政策的贯彻落实；一些主管部门（单位）受部门利益驱动或缺乏责任心，在支农项目实施过程中，仍存在变相增加农民负担、损害农民利益等问题。
一、财政支农专项资金管理中存在的问题
（一）支农专项资金范围没有明确界定。明确界定支农专项资金的管理范围是加强支农专项资金管理基础。新的预算支出科目，将财政扶贫资金列入支援不发达地区支出，作为专项资金管理已明确规定，而其它支农资金则分别列入农业、林业、水利和气象支出科目中，一般将上级拨入特定用于农业专项工程支出的财政资金，纳入财政支农
专项资金管理，如农业综合开发资金、天然林保护、退耕还林资金等，并制定了相应的管理办法：对于上级拨入或地方安排列入农村公益事业、推广与培训、造林、防汛抗旱等科目的支农资金，是否纳入财政支农专项资金管理没有明确规定。在目前实行部门预算中，有关农口单位取得的预算外收入中的专项收入，如防汛费、水资源费、育林基金、维简费、森林植被恢复费等，虽按规定全额上缴财政专户，但资金使用时，仍未作为财政支农专项资金管理，这类资金占支农资金总量的份额大，涉及项目多，若不纳入专项资金管理显然有失公允，也不利于资金使用效益的提高。
(未完，全文共3551字，当前显示871字)
(请认真阅读下面的提示信息)
