(4)加强街道社区党建工作的实践与思考

加强和改进基层公安党建工作的思考

基层公安党建中存在的问题困难

好政策需要落地，好措施重在执行。目前，党内法律法规、政策措施已经相对比较完善，然而因各种原因导致落实不力、执行打折扣等在基层一线存在，衍生出很多问题。

（一）重业务轻党建一定程度存在。少数基层党支部书记管党治党的意识不强、能力不足、职能错位，没有把抓好党建工作作为最大的政绩、最终的根本，认为“抓公安业务是硬任务，抓党建工作是软指标”，日常工作中对党建工作不管、不问、不抓，党建主题教育活动中疲于应付，满足于面上过得去，不求成效过得硬。

（二）党内政治生活形式大于效果。一些基层党支部执行民主集中制生硬僵化，一些重大事项讨论不充分，党员民警的主体地位和民主权利容易被忽略；在民主生活会、谈心谈话等过程中，批评与自我批评这一有力武器使用不足，氛围“一团和气”，缺少“红脸出汗”；少数基层党组织特别是主要负责同志对党内政治生活重要性认识不足，以业务工作会议代替党内政治生活，以业务指导代替思想政治教育，致使党内政治生活存在于“信息”、“照片”中，一些党员民警参与的积极性、主动性不强。

（三）意识行为难以达到合格党员标准。一些党员民警的党员身份意识淡化，不能自觉以党员的身份思考问题、开展工作；还有的党员民警的党性修养止步不前，仅限于守住纪律底线，日常不善于学习。

（四）队伍建设代替党的建设弊端突出。有的基层党支部对党的建设和队伍建设间的概念要求模糊不清、相互等同，并以队建代替党建而不自知。在日常学习教育工作中，以传达上级要求、业务指导、日常晨会等代替“三会一课”；在关爱民警工作中，以文体活动等代替党内关怀；在氛围营造工作中，以宣传队伍建设代替党的建设，等等。由此，导致党建与队建错位，党建工作浮于队伍建设的表面，党建阵地缺失，党支部战斗堡垒弱化，党员队伍的党性意识与作用弱化，易在基层支部形成行政管理主导党的管理的错位局面。同时，随着80后成为队伍主力、90后大量进入公安队伍，人员结构变化给基层党建工作带来新的挑战，而队建代替党建让新一代党员民警难以接受到原生的政治教育，长远弊端突出。

加强和改进基层公安党建工作的建议

基层公安党建工作关键是重落实、重执行，应按照中央强化党员队伍“四种意识”和习近平总书记对公安队伍“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，加强党建核心地位，以党建统领各项公安工作，带动公安队伍、促进业务工作全面发展。